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美國暫停新煤炭開采

2016/1/27 10:04:33       

    據(jù)路透社報道,美國內(nèi)政部于當(dāng)?shù)貢r間1月15日宣布,暫停實施新的聯(lián)邦土地煤炭開采租賃,并啟動聯(lián)邦煤炭審查項目。這是美國總統(tǒng)奧巴馬鞏固氣候變化遺產(chǎn)的最新行動,也意味著美國煤炭業(yè)又遇挫折。

    美國內(nèi)政部長薩莉·朱厄爾當(dāng)天表示,美國正努力向清潔能源轉(zhuǎn)型,鑒于聯(lián)邦土地煤炭開采租賃項目過去30多年來一直沒有大的變化,美國決定暫停實施新的租賃,對該項目進(jìn)行全面評估,以便將煤炭對氣候變化的影響考慮在內(nèi)。此舉旨在加強美國對化石能源的管理和利用,推動美國朝著清潔能源經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

    美國總統(tǒng)奧巴馬在任內(nèi)最后一次國情咨文中還強調(diào)了將加速努力,讓美國斷絕對“骯臟能源”的依賴,投資新能源,不再投資屬于過去的化石燃料。

   此外,美國內(nèi)政部還表示將推出聯(lián)邦煤炭審查項目。該部門將對聯(lián)邦煤炭計劃展開全面評估,評估期預(yù)計3年,期間美國政府將暫停在聯(lián)邦土地上發(fā)放新的煤礦開采租約。原有的在聯(lián)邦土地上的煤炭開采租約不受暫停決定影響,已經(jīng)通過環(huán)境評估并進(jìn)入最終審批程序的租約也不在暫停之列。政府也將繼續(xù)發(fā)放用于鋼鐵生產(chǎn)的開采冶金煤的新租約和為保證區(qū)域電煤供應(yīng)穩(wěn)定的緊急租約。

   美國內(nèi)政部宣稱,該暫停決定僅限于針對新的煤炭租賃許可,并不會影響美國煤炭的穩(wěn)定供應(yīng),因為依據(jù)美國當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能,目前在聯(lián)邦土地上已有煤炭開采租約的煤炭儲量就可滿足美國未來20年的煤炭供應(yīng)。

   該政令一經(jīng)公布,就立即得到不同團(tuán)體的批評和褒揚。

   共和黨人指責(zé)奧巴馬的“煤炭戰(zhàn)爭”不惜傷害美國人的低成本能源來源。眾議院共和黨發(fā)言人PaulRyan稱:“新政策已席卷了整個國家的煤炭業(yè),對就業(yè)和人民生活方式造成巨大破壞!

   美國石油協(xié)會(API)公開表示,這項拋棄之前所秉持的、涉及未來能源的政策,對美國的消費者、經(jīng)濟(jì)和國家安全都是有害的。API總裁兼首席執(zhí)行官JackGerard還稱:“暫停公共土地對煤炭項目的租賃是對現(xiàn)實的否定。如果我們要保證美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證美國的企業(yè)提供消費者負(fù)擔(dān)得起的能源,我們需要來自所有類型能源的更多的供給。政府的極端做法將令消費者承擔(dān)痛苦的后果。”

   綠色和平組織執(zhí)行董事AnnieLeonard則稱贊奧巴馬取得了從遠(yuǎn)離煤炭并加速過渡到清潔的可再生能源的長足進(jìn)步。

   而咨詢公司GreenStrategies負(fù)責(zé)人RogerBallentine指出,政府的目標(biāo)是調(diào)整采礦權(quán)的價格,以確保它們正確反映煤炭帶來的影響,包括對氣候造成的傷害。這只不過是運用一種更為嚴(yán)格、現(xiàn)代的方式考量成本和效益,以為政府正在試圖消滅聯(lián)邦土地上的采礦業(yè)乃是一種誤解。

   盡管煤炭是排放溫室氣體的“罪魁禍?zhǔn)住,它仍是美國最重要的電力來源。在需求下降、環(huán)境法規(guī)愈發(fā)嚴(yán)苛、天然氣價格優(yōu)勢推動“以氣代煤”和拋棄化石燃料的大環(huán)境下,這個決議無疑是對煤炭行業(yè)的重大打擊。據(jù)美國能源信息署(EIA)預(yù)估,隨著國家低碳議程推進(jìn),2016年美國煤炭生產(chǎn)總量將下降3%。

   能源咨詢公司W(wǎng)oodMackenzie高級研究經(jīng)理DaleHazelton表示:“暫停決定的直接影響不會太明顯,因為西部地區(qū)現(xiàn)階段的煤炭租賃合約即便不是10年或20年,也最少有5年!

    投資公司FBRCapitalMarkets分析師LucasPipes在一份報告中寫道:“從長遠(yuǎn)來看,這一政令可能對粉河盆地依賴于從聯(lián)邦項目獲得新儲備的大部分煤炭生產(chǎn)商產(chǎn)生負(fù)面影響。”

   美國第二大煤炭商阿奇煤炭公司(ArchCoal)在數(shù)日前向法院申請破產(chǎn)保護(hù);而美國最大的煤炭生產(chǎn)商PeabodyEnergy的股價在過去一年中下降了96%。

  《金融時報》稱,對煤炭租賃條款收緊正值美國煤炭行業(yè)陷入危機之際。EIA日前發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示,自2008年以來,美國煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降。2015年,美國煤炭產(chǎn)量同比下降10%至9億短噸(約8噸),這是過去近30年以來的最低水平。

   彭博社指出,近年來美國煤炭行業(yè)越來越不景氣,不僅面臨低價天然氣競爭,政府還出臺了一系列政策扶持清潔能源。隨著美國天然氣發(fā)電價格日益低廉,沖擊了對煤炭的需求。去年4月,美國天然氣發(fā)電量首次超過燃煤發(fā)電。更加嚴(yán)苛的環(huán)境法規(guī)促使一大批燃煤電廠關(guān)閉。

   盡管美國煤炭出口量在逐漸下降,但美國煤炭仍是一些國家的重要燃料來源。據(jù)EIA數(shù)據(jù),2014年美國煤炭的最大出口國是荷蘭,其次是印度、韓國、巴西和英國。對荷蘭煤炭出口份額為12%,所出口煤炭大部分經(jīng)由荷蘭港口運至歐洲其他國家。

   朱厄爾表示:我們將審查煤炭出口項目并對出口所帶來的影響進(jìn)行考量,包括定價是否合適等等。她指出,自2014年中期以來,強勁的美元已經(jīng)讓美國煤炭對海外市場的吸引力大減。在全球經(jīng)濟(jì)形勢下行,煤炭出口市場競爭激烈,美國煤炭出口量已受到影響。

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