由于審批項目多,且審核標(biāo)準(zhǔn)較嚴,高速公路的報建手續(xù)一直與“高速”無緣。昨日,國務(wù)院常務(wù)會議決定精簡優(yōu)化高速公路審批,取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等手續(xù),將高速公路審批前置要件從17項減為選址、用地、環(huán)評等7項,對具備條件的報建手續(xù)推行“先建后驗”,業(yè)內(nèi)認為,慢速的高速公路審批終于提速了。
如今,公路已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資大頭。今年1-9月,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目218個,總投資18131億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資最多,為9906億元,占總投資額的54.6%,公路建設(shè)完成投資10771億元、增長14.6%,較上半年加快3.7個百分點,普通國省道、農(nóng)村公路投資增速均在20%左右。
一位不愿具名的專家告訴北京商報記者,國務(wù)院此次減少高速公路審批前置是簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)之一。由于取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等手續(xù),在申報時,企業(yè)不需要提供節(jié)能評估報告書及其他報告書,節(jié)約了時間和成本,同時,允許“先建后驗”的措施也將逐步打開高速公路企業(yè)發(fā)展空間,部分高速公路建設(shè)企業(yè)有望在資本運作下重新樹立主業(yè)。
一直以來,由于高速公路建設(shè)里程較長、涉及國土面積廣、涉及的管理部門較多,報建審批周期較長。據(jù)悉,一條高速公路,從最初的規(guī)劃,到最后拿到“準(zhǔn)生證”,至少需要兩到三年,更長甚至需要四到五年。業(yè)內(nèi)人士指出,由于高速公路項目的審批涉及到國土、環(huán)保、規(guī)劃部門等單位,而從層級上來講,又涉及國家、省、市、縣四個層級,所以整個鏈條拉得比較長,導(dǎo)致立項審批過程較為漫長,拖慢了項目的推進速度。以省級高速公路為例,一個項目要想獲批,需要完成包括交通運輸部行業(yè)審查意見、環(huán)境影響評價報告批復(fù)、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在內(nèi)的十幾項專項審批。
國家發(fā)改委投資司副司長羅國三說,高速公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目審批效率低、周期長,已經(jīng)成為制約擴大有效投資的瓶頸。以取消和下放高速公路審批前置條件為突破口,既有利于促投資穩(wěn)增長,也意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。
去年以來,我國已出臺11大類重大工程包建設(shè),并推動發(fā)行專項債券、投放專項建設(shè)基金等多渠道解決項目資本金不足的問題。
來源:北京商報
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