11月3日，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議全文公布。建議明確，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　在“十三五”主要目標(biāo)中，排在首位的是“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”。習(xí)近平總書(shū)記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)，特別重點(diǎn)提到此項(xiàng)內(nèi)容。他說(shuō)，建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。主要考慮是，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長(zhǎng)速度。“從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上�！绷�(xí)近平說(shuō)。

　　習(xí)近平表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長(zhǎng)速度難度不小�？紤]到正向引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　習(xí)近平還指出，從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。但他同時(shí)表示，綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長(zhǎng)速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。

　　有參與研討過(guò)“十三五”規(guī)劃的人士表示，從編制規(guī)劃的思路上就能看出，此次規(guī)劃更多考慮了各方的聲音，更傾向于將更多問(wèn)題讓市場(chǎng)去回答，而非制定強(qiáng)硬的目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是速度和質(zhì)量的平衡，而平衡點(diǎn)就是效率。單就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，也需要調(diào)結(jié)構(gòu)，這已是共識(shí)，決策層已經(jīng)明顯從傳統(tǒng)動(dòng)力間閃轉(zhuǎn)騰挪擠空間的思維中跳脫出來(lái)，著眼于培育和挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)。（來(lái)源：中國(guó)煤炭資源網(wǎng)）