在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難的當(dāng)下，能源投資若能利用得當(dāng)，將會(huì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障能源安全和改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)。社會(huì)各界對(duì)今年GDP增速的預(yù)期基本達(dá)成一致，7%將是近24年以來(lái)的最低增幅。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不外乎“三駕馬車”：出口、消費(fèi)和投資。在日元、歐元等主要國(guó)際貨幣紛紛貶值而人民幣保持堅(jiān)挺的情況下，我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力和出口市場(chǎng)份額短期內(nèi)難以提升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)一時(shí)也難以提振。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵仍然是投資。目前，我國(guó)近4萬(wàn)億美元龐大的外匯儲(chǔ)備有待于進(jìn)一步發(fā)揮作用，將其轉(zhuǎn)化為投資不失為明智之舉。

當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，除了外交、政治等戰(zhàn)略考量外，通過(guò)對(duì)外投資刺激出口、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作應(yīng)是主要目的。在此過(guò)程中，加大對(duì)能源資源領(lǐng)域的投資，包括對(duì)國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)能源和新能源領(lǐng)域及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，可能起到至關(guān)重要的作用。

如果我國(guó)對(duì)能源資源領(lǐng)域的投資在國(guó)家投資戰(zhàn)略中能夠占據(jù)重要位置，將對(duì)穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生態(tài)環(huán)境和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

保障經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展

能源安全是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生甚至是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大命題。有學(xué)者認(rèn)為，兩次世界大戰(zhàn)、四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和三次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)都是因?yàn)槟茉炊�引起的。學(xué)者邁克爾?T?克萊爾在《資源戰(zhàn)爭(zhēng)：全球沖突的新場(chǎng)景》一書中寫道：“未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)不是由于意識(shí)形態(tài)的分歧而報(bào)復(fù)，而是為了確保最寶貴并且日益減少的自然資源的供應(yīng)而爆發(fā)的�！�

從近代全球歷史演變來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的興衰與變化，也主要基于國(guó)際能源權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說(shuō)：“如果你控制了石油，你就控制了全世界�！�

杰里米?里夫金(JeremyRifkin)也在《第三次工業(yè)革命》中指出，世界已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命。在19世紀(jì)，以煤炭來(lái)取代木炭引發(fā)第一次工業(yè)革命，這次工業(yè)革命成就了英國(guó)，使英國(guó)成為當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家;在20世紀(jì)，以石油取代煤炭，引發(fā)了第二次工業(yè)革命。第二次工業(yè)革命造就了美國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界的霸主。里夫金認(rèn)為，新能源取代石油可能引發(fā)第三次工業(yè)革命，如果中國(guó)抓住新能源興起的契機(jī)，就可能崛起成為世界上最有影響力的國(guó)家。

中國(guó)是一個(gè)化石能源供給短缺的國(guó)家。

以石油為例，近年我國(guó)石油對(duì)外依存度迅速提高，目前已接近60%，能源安全問(wèn)題日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，1990年至2000年，我國(guó)石油消費(fèi)需求年均增長(zhǎng)7.6%，而同期世界平均增長(zhǎng)僅為1.4%。2003年，中國(guó)石油消費(fèi)量同比增長(zhǎng)11.8%，超過(guò)日本成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。2010年中國(guó)一次能源消費(fèi)24.32億噸標(biāo)準(zhǔn)油，超過(guò)美國(guó)22.85億噸的消費(fèi)量，成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)。目前我國(guó)單月石油進(jìn)口量已經(jīng)與美國(guó)持平甚至略高，我國(guó)成為全球第一大石油進(jìn)口國(guó)。

專家預(yù)計(jì)，到2020年我國(guó)石油對(duì)外依存度將高達(dá)70%。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，到2030年，這一比例可能激增至80%以上。與此同時(shí)，我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中，近50%來(lái)自中東產(chǎn)油國(guó)，約30%來(lái)自非洲地區(qū)。這意味著石油進(jìn)口將途經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等海上運(yùn)輸?shù)难屎硪�塞，因此，面臨海盜襲擊和軍事威脅等隱患。美國(guó)當(dāng)代著地緣政治學(xué)家茲比格涅夫?布熱津斯基曾說(shuō)：“美國(guó)具有隨時(shí)切斷中國(guó)油源的能力。在危機(jī)時(shí)期，美國(guó)可以隨心所欲地封鎖中國(guó)，這樣就會(huì)完全阻斷中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和石油進(jìn)口”。

其值得注意的是，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)嚴(yán)重滯后。按照國(guó)際能源署規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)量要達(dá)到90天的消耗量，才有資格成為IEA成員國(guó)。而目前我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備只有30多天。相比之下，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)的儲(chǔ)備都超過(guò)100天。即便是新加坡這樣的彈丸之國(guó)，同時(shí)還擁有馬六甲海峽這樣得天獨(dú)厚的進(jìn)口便利，儲(chǔ)備也達(dá)到了90天。

面對(duì)嚴(yán)峻的能源安全形勢(shì)，中國(guó)需要同時(shí)在兩條路上前進(jìn)。一是，繼續(xù)開發(fā)海外能源資源，以及國(guó)內(nèi)化石能源，并加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是，抓緊開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)新能源，并加大新能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

面對(duì)全球化石能源供應(yīng)偏緊，美國(guó)加大了頁(yè)巖油氣等非常規(guī)化石能源開發(fā)的力度，目前油氣產(chǎn)量均已居世界第一。而化石能源供給不足的德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家，則采取了加大太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開發(fā)的舉措。對(duì)我國(guó)而言，無(wú)論采取哪一路徑，都需要十分龐大的投資。如果忽視能源領(lǐng)域的投資，無(wú)疑將削弱我國(guó)的能源安全基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)都會(huì)帶來(lái)較大隱患。

投資空間巨大

為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)啟動(dòng)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃——有專家估算，實(shí)際投資可能遠(yuǎn)超這一數(shù)字。

此前的這輪投資計(jì)劃，主要是在地方政府主導(dǎo)下，投資“鐵公機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些投資項(xiàng)目大、見效快。啟動(dòng)這些項(xiàng)目建設(shè)是基于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況作出的戰(zhàn)略考量。但事后看，這也在一定程度上產(chǎn)生了當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染等負(fù)面影響。

現(xiàn)在，是調(diào)整我國(guó)投資戰(zhàn)略和方向的時(shí)候了!我國(guó)應(yīng)適時(shí)地把加強(qiáng)能源領(lǐng)域的投資放到更加重要的地位。加快能源項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把能源建設(shè)和節(jié)能環(huán)保緊密結(jié)合起來(lái)，成為當(dāng)務(wù)之急、重中之重!

我國(guó)化石能源供給偏緊，而需求剛性增長(zhǎng)，需要未雨綢繆開工建設(shè)一批能源工程。

首先，當(dāng)前能源領(lǐng)域應(yīng)該大力發(fā)展核能。隨著我國(guó)華龍一號(hào)、ACP1400等自主三代核電技術(shù)的成熟，我國(guó)核電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全系數(shù)再次提高。核電項(xiàng)目建設(shè)成本也不斷下降，發(fā)展核電的經(jīng)濟(jì)性增強(qiáng)�；�于核電安全性的提高和其相對(duì)環(huán)保的特征，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為人類的終極能源就是核能。

目前，核能在全球電力消費(fèi)中占比16%，其中，美國(guó)占19%，俄羅斯50%，法國(guó)78%。而我國(guó)占比僅約2%，持續(xù)提升的空間巨大。我國(guó)能源“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出，將核電的裝機(jī)容量從2010年1082億千萬(wàn)提高到2015年的4000億千瓦，年均增長(zhǎng)29.9%。受日本福島核事故沖擊，我國(guó)核電建設(shè)較規(guī)劃有所放緩，但加快發(fā)展核電的方向不應(yīng)改變。

其次，要提高天然氣的使用規(guī)模，擴(kuò)大天然氣進(jìn)口。天然氣作為相對(duì)清潔的化石能源，其污染排放比石油和煤炭要小得多。2013年，天然氣在全球一次能源消消費(fèi)中占23.7%，其中，歐盟24%，美國(guó)占比為22%，而我國(guó)僅占5.1%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)非傳統(tǒng)天然氣的儲(chǔ)量是美國(guó)天然氣儲(chǔ)量的三倍，但由于政策和技術(shù)等原因，我國(guó)并沒(méi)有將其充分利用。

不管是進(jìn)口天然氣還是開發(fā)我國(guó)自有天然氣，亦或建設(shè)天然氣管道和儲(chǔ)存設(shè)施等，都需要大量的投資。此外，還要加大天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)企業(yè)增加天然氣進(jìn)口量。

在能源運(yùn)輸通道等基礎(chǔ)設(shè)施方面，筆者多次倡議開通中泰克拉運(yùn)河，并提出建立珠海石油集散基地、以及加大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)等問(wèn)題。這些都需要大量資金投入。例如，開通克拉運(yùn)河至少需要280億到400億美元。再比如，我國(guó)目前油氣管道總長(zhǎng)約12萬(wàn)公里，僅為美國(guó)天然氣管道長(zhǎng)度的1/5。修建油氣管道也需要大量投資。

以上略舉實(shí)例就足以證明能源領(lǐng)域投資的需求巨大，大有可為。而且，對(duì)能源領(lǐng)域的投資是利當(dāng)代更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們有充足的外匯儲(chǔ)備，有能力加強(qiáng)這方面的投資。此外，我國(guó)應(yīng)加快能源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入放開，讓民間充裕的資金通過(guò)PPP等模式引入到能源投資領(lǐng)域。

改善生態(tài)環(huán)境

能源是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人類能源消費(fèi)特別是化石能源消費(fèi)的數(shù)量的增多，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約和對(duì)環(huán)境的影響日益明顯。隨著污染接近甚至已達(dá)到我國(guó)環(huán)境承載能力的極限，我國(guó)必須積極探索新能源和可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用。能源領(lǐng)域投資應(yīng)該實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保兼顧，既能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、又能改善環(huán)境，起到穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重功效。

當(dāng)前我國(guó)局部地區(qū)霧霾嚴(yán)重，且受影響區(qū)域不斷擴(kuò)大。筆者認(rèn)為，這主要是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理造成的。我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

2014年，我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源66%，遠(yuǎn)超全球平均30%的水平。我國(guó)石油消耗占比17.5%，化石能源消費(fèi)占比超過(guò)85%。面對(duì)落后的能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)必須加強(qiáng)開發(fā)與應(yīng)用新能源與節(jié)能技術(shù)等。

我國(guó)要積極開發(fā)和應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等分布式發(fā)電。對(duì)此，里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中指出，分布式能源在未來(lái)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式發(fā)展的趨勢(shì)，今后利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，每個(gè)人不僅可以使用能源，而且，還可以生產(chǎn)能源。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)將是雙向互動(dòng)的交互式模式。分布式發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，還需要智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用作為配套。這都需要巨額的投資。

目前，隨著我國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平提高，設(shè)備價(jià)格正在快速下降。在國(guó)家既有補(bǔ)貼政策下，新能源運(yùn)營(yíng)投資年回報(bào)率達(dá)到了7%左右，商業(yè)推廣的條件逐步成熟。今后國(guó)家可實(shí)行補(bǔ)貼逐年遞減的政策，一方面給市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期;另一方面激勵(lì)企業(yè)不斷降低設(shè)備和運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)新能源應(yīng)用的市場(chǎng)化水平。

此外，節(jié)能已被稱之為“第五種能源”，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、提高能源利用效率十分重要。我國(guó)應(yīng)在交通、建筑、工業(yè)等重點(diǎn)、高能耗領(lǐng)域采用節(jié)能高效技術(shù)和能源替代技術(shù)，適當(dāng)增加可再生能源的使用。

近年，我國(guó)提出了“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)既有石油、天然氣等化石能源的產(chǎn)出國(guó)，如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等;也有可再生資源潛力巨大的赤道和北極地區(qū)。與此同時(shí)，即使是化石能源豐富的中亞、中東地區(qū)，也有發(fā)展清潔能源的巨大空間。因此，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，一定要與對(duì)能源領(lǐng)域的投資結(jié)合起來(lái)，獲取更多海外能源資源、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)家可對(duì)開通克拉運(yùn)河、開發(fā)瓜爾達(dá)港等國(guó)際通道建設(shè)給予更多支持。同時(shí)，要加大對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)口岸，如珠海大小萬(wàn)山島、新疆口岸等建設(shè)的支持，建立起全球有影響力的石油集散基地，爭(zhēng)奪我國(guó)能源定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。此外，要鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)中亞、非洲、南美等地區(qū)石油資源開發(fā)的投資。

總之，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，雖然我國(guó)能源對(duì)外依存度顯著提高，國(guó)家也意識(shí)到能源安全存在的諸多隱患，但我國(guó)對(duì)能源安全問(wèn)題的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家相比，差距甚大。我們需要意識(shí)到，加強(qiáng)對(duì)能源領(lǐng)域的投資可以起到“綱舉目張”的作用。

能源投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，甚至是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重要“閥門”，利用好這個(gè)“閥門”，就可以發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境“三位一體”的作用。（來(lái)源：能源雜志）