印尼政府及行業(yè)官員表示該國計劃今年3月份將煤炭采礦權使用費增加近一倍，并預計此舉將對那些煤質(zhì)較差的小型煤企及新成立煤企的影響最大。當前煤價比2011年時下降了一半，許多煤企都在苦苦掙扎。

 作為全球最大的動力煤出口國和東南亞最大的經(jīng)濟體，印尼正試圖從煤炭產(chǎn)量中增加財政收入，以促進該國經(jīng)濟的發(fā)展；同時，由于地方政府對煤炭行業(yè)管理松懈，印尼政府正在加緊中央集權管理。

 提高采礦權使用費的方案還有待財政部和經(jīng)濟部的批準，預計3月份執(zhí)行后，大部分煤礦所繳納的采礦權使用費將會在現(xiàn)在的基礎上翻倍。

 “開采低熱值煤炭的企業(yè)會首當其沖，”印尼礦業(yè)部負責煤炭和礦產(chǎn)的官員蘇克亞爾（Sukhyar）對記者說。他同時指出，成本較高的小型煤礦與新建煤礦也會面臨嚴峻的考驗。

 蘇克亞爾稱，低熱值煤（3000大卡及以下）約占印尼煤炭總產(chǎn)量的30%。他預計印尼今年的煤炭產(chǎn)量將達到4.25億噸。

 持有新采礦許可證（IUP）的煤企將面臨采礦權使用費提高，而規(guī)模較大、歷史較長且擁有工作合同的煤企，如布米資源（Bumi Resources）和貝勞煤炭能源（Berau Coal Energy），則不會受到影響。

 “剛剛投產(chǎn)的公司正處于回收成本階段，這就是問題的關鍵，”蘇克亞爾說。他指出政府不會提供專門的援助，并認為煤價兩年后才能回升。

 蘇克亞爾預計該項舉措將使今年來自煤炭和礦產(chǎn)行業(yè)的非稅收收入從2014年的35.4萬億盧比增加到52.2萬億盧比（40.5億美元）。但他說，此舉措的目的不是要增加財政收入，而是想促進經(jīng)濟增長。

 蘇克亞爾說，印尼政府希望到2019年時煤炭產(chǎn)量減少到4億噸，并打算將國內(nèi)消費量從今年的大約9000萬噸增至約1.9億噸。

 印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會（Indonesian Coal Mining Association）稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)10%-15%的煤礦違反稅收及采礦權使用費等有關規(guī)定，而此次采礦權使用費提高正是中央政府對煤炭行業(yè)加大監(jiān)管的措施之一。

 印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會的執(zhí)行理事蘇普瑞爾特納?蘇哈啦（Supriatna Suhala）告訴路透社記者：“政府想要采納肅貪委員會的建議來解決這一問題�！�

 但該協(xié)會稱，這些規(guī)定可能適得其反，他們已經(jīng)要求政府推遲其實施時間，等煤價從現(xiàn)在的72美元/噸回升到80美元/噸后再實施。

 “協(xié)會的許多成員是在2010年和2011年煤價較高時進入煤炭市場的，他們現(xiàn)在已經(jīng)負債累累；小型煤礦很難承受采礦權使用費提高多帶來的壓力�！�

 蘇哈啦指出，印尼小型煤礦減產(chǎn)會因大型煤企增產(chǎn)而抵消對市場的影響。