黨的十八大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這些重大決策的本質(zhì)，就是要改變長(zhǎng)期以來粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，解決發(fā)展過程中的資源約束和環(huán)境污染問題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

        近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。國(guó)家采取一系列強(qiáng)有力的政策措施，比如，出臺(tái)了《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》等，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆?dòng)，得到迅速發(fā)展，不僅為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型探索出了有效模式和實(shí)現(xiàn)路徑，也培育了新的產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1萬億元，就業(yè)人數(shù)超過2000萬人，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

       當(dāng)然，也需要看到的是，目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未在全社會(huì)得以普及，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，統(tǒng)計(jì)、服務(wù)等基礎(chǔ)能力薄弱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有待擴(kuò)大、水平有待提高。在這一過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新是支撐，鏈接技術(shù)是關(guān)鍵。因此，我國(guó)亟須積極探索新技術(shù)，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、核電等清潔能源，提高能源利用效率，切實(shí)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

       一是以科技為支撐，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮能源科技的功能，針對(duì)風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等可再生能源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研究，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的能源開發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，大力開拓可再生能源市場(chǎng)，促進(jìn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低可再生能源開采和轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)成本，提高可再生能源的綜合發(fā)展效益，優(yōu)化能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)組合，為能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造活力。比如，積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的清潔能源技術(shù)；積極發(fā)展趨于成熟的生物能源技術(shù)，可考慮通過公共財(cái)政等予以扶持，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)能源技術(shù)的創(chuàng)新性研究，提高自主創(chuàng)新能力，解決能源技術(shù)發(fā)展的瓶頸問題，縮短與國(guó)際能源技術(shù)的差距，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)高效快速發(fā)展。此外，還要積極關(guān)注尚未開發(fā)的新能源技術(shù)，并及時(shí)地將其科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

       二是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。積極推動(dòng)低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少或限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高能源的利用效率，是降低碳排放的關(guān)鍵所在。要加大低碳能源產(chǎn)業(yè)的投資，注重煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣的發(fā)展，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源效率高的產(chǎn)業(yè)，提倡使用低碳能源，大力發(fā)展非常規(guī)油氣，減少煤炭石油的使用，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能穩(wěn)步退出能源市場(chǎng)；同時(shí)有效監(jiān)管高新技術(shù)、低耗能企業(yè)，在監(jiān)督中促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其一，政府要不斷地調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以切實(shí)提高企業(yè)技術(shù)能力為目標(biāo)，積極發(fā)展裝備技術(shù)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高耗能行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)以節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能咨詢服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的良性發(fā)展。其二，對(duì)于從事節(jié)能研發(fā)和設(shè)備制造的企業(yè)，可考慮適當(dāng)簡(jiǎn)化其審批程序、開辟綠色通道，降低企業(yè)的審批成本，提高其節(jié)能研發(fā)和制造的積極性。其三，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)、低耗能企業(yè)的資金投入，健全投融資服務(wù)體系，適當(dāng)降低節(jié)能研發(fā)和節(jié)能制造企業(yè)貸款資金利率。

        三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在我國(guó)當(dāng)前能源消費(fèi)的現(xiàn)狀下，要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)有機(jī)地結(jié)合起來，克服環(huán)境資源約束，減輕因經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源與環(huán)境所產(chǎn)生的壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用、資源化為原則，低投入、低排放、高效益為特征，注重資源的高效和循環(huán)利用，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步看，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重環(huán)境保護(hù)，降低污染排放量，將資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)等與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，不斷延長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)量，也有利于社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

       四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率，優(yōu)化能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)。加快技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破能源高效和分級(jí)梯級(jí)利用、污染防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動(dòng)消費(fèi)需求，以優(yōu)化政策和市場(chǎng)環(huán)境釋放內(nèi)需潛力，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推廣第三方污染治理等市場(chǎng)化新機(jī)制，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

        總之，能源消耗不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，同時(shí)也是二氧化碳排放的主要來源，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)探索出一條低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展之路，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新理念，通過開發(fā)推廣新能源，推廣清潔生產(chǎn)機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變能源利用方式；豐富完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法，實(shí)施階段性、漸進(jìn)式的節(jié)能減排目標(biāo)，緩解環(huán)境壓力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）