上周召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加大金融對(duì)企業(yè)“走出去”的支持，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，便利“走出去”；要將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記，改為匯兌資金時(shí)在銀行直接辦理；簡(jiǎn)化境外上市、并購、設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù)等。2014年以來，國家外匯管理局加快外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后管理，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)外匯管理支持企業(yè)“走出去”力度。

　　今年以來，外匯局按照“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)原則加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，即從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析，從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理，從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加�?qiáng)調(diào)主體管理，從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”，從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”。

　　簡(jiǎn)化跨境投資外匯管理

　　在簡(jiǎn)化直接投資外匯管理方面，外匯局主要采取了三大舉措：一是放寬境外直接投資的前期費(fèi)用管理；二是放寬境內(nèi)企業(yè)境外放款管理，允許境內(nèi)企業(yè)向境外與其有股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)放款，并取消了放款額度的兩年有效期限制；三是簡(jiǎn)化境內(nèi)機(jī)構(gòu)利潤匯出審核材料。

　　2014 年上半年，外匯局依托改革，通過特殊目的公司返程投資管理、在部分地區(qū)實(shí)施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯改革試點(diǎn)、進(jìn)一步簡(jiǎn)化直接投資外匯管理、實(shí)施跨境擔(dān)保外匯管理改革、實(shí)施跨境信貸相關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)證券投資項(xiàng)下簡(jiǎn)政放權(quán)等舉措，扎實(shí)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，改善企業(yè)投融資環(huán)境，增大企業(yè)“走出去”的便利性。

　　目前，外匯局共廢止資本項(xiàng)下相關(guān)規(guī)范性文件18項(xiàng)，其中僅跨境擔(dān)保項(xiàng)下廢止了12項(xiàng)。資本項(xiàng)目下行政許可項(xiàng)目已由原來的59個(gè)子項(xiàng)減少至20個(gè)，占比達(dá)66%。跨境直接投資項(xiàng)（外國直接投資和對(duì)外直接投資項(xiàng)）實(shí)現(xiàn)了基本可兌換，并僅保留登記手續(xù)，進(jìn)一步便利企業(yè)對(duì)外直接投資。

　　事后監(jiān)管便利外貿(mào)企業(yè)

　　今年以來，外匯局將貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管重心完全從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后管理。記者了解到，貨物和服務(wù)貿(mào)易改革實(shí)施以來，企業(yè)和銀行辦理業(yè)務(wù)更為簡(jiǎn)捷便利，顯著降低了社會(huì)成本。外匯局相關(guān)人士表示：“通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，守法合規(guī)的企業(yè)在外匯業(yè)務(wù)上一路綠燈，有異常交易的企業(yè)時(shí)常被問詢、核查，甚至處處受限�！�

　　同時(shí)，外匯局穩(wěn)步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利了電子商務(wù)跨境支付，并從市場(chǎng)交易需求出發(fā)，對(duì)邊貿(mào)企業(yè)外匯管理政策進(jìn)行了調(diào)整。如取消行政審批、進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證、明確現(xiàn)鈔結(jié)匯依據(jù)等，推動(dòng)了我國邊貿(mào)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　在外匯市場(chǎng)方面，今年12月底，外匯局發(fā)布《銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，整合銀行即期結(jié)售匯、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，簡(jiǎn)化銀行結(jié)售匯信息變更備案程序，便利銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，促進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展。此外，外匯局于今年6月底出臺(tái)了以外匯期權(quán)為重點(diǎn)的外匯市場(chǎng)發(fā)展措施，同時(shí)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，衍生品交易趨于活躍，便利了企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。

　　外匯局綜合司司長王允貴表示：“外匯局注重清理和整合法規(guī)，努力為市場(chǎng)主體提供更為透明清晰的政策框架�！�

　　截至今年三季度，在經(jīng)常項(xiàng)目管理中，2009年以來共取消了82%的行政許可，整合廢止了80%的法規(guī)，其中，僅貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯改革就分別廢止了123件和52件法規(guī)，合計(jì)175件。根據(jù)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)量測(cè)算，改革實(shí)施一年后，全國外貿(mào)企業(yè)節(jié)省的人工、交通等費(fèi)用達(dá)到近48億元人民幣。（來源：金融時(shí)報(bào)）