據(jù)海關統(tǒng)計，今年1-10月份，黑龍江省進口煤及褐煤（以下簡稱煤）305.2萬噸，比去年同期（下同）減少8.3%；價值12.3億元人民幣，下降30.6%；進口平均價格為每噸404.4元，下跌24.3%。
　　
　　一、今年1-10月份黑龍江省煤進口的主要特點
　　
　�。ㄒ唬┻M口量震蕩下行，進口均價低位徘徊。今年1月份進口72.4萬噸，增加2.9倍，為歷史最高值；2月份開始震蕩走低，9月份進口量僅為12.5萬噸，減少67%，為2012年6月份以來最低值；10月份進口13.8萬噸，減少79.2%，為2011年12月份以來同比最大降幅。今年1月份進口均價為每噸526.2元，是年內(nèi)唯一超500元的月份，下跌12.4%，為年內(nèi)最小降幅；2月份開始進口均價開始逐漸下行，5月份進口均價僅為每噸289元，為2008年11月份（不含零進口月份）以來最低值，下跌47%，為2013年2月份以來同比最大降幅；6-10月份進口均價小幅回升后在每噸350元左右震蕩，其中10月份進口均價為每噸331.1元，下跌35.2%。
　　
　�。ǘ�）一般貿(mào)易進口減少，邊境小額進口微增。今年1-10月份，黑龍江省以一般貿(mào)易方式進口煤172.4萬噸，減少15.5%，占同期全省煤進口量的56.5%；以邊境小額貿(mào)易方式進口132.8萬噸，增加3.1%，占比43.5%。
　　
　　（三）自俄進口降幅尤甚，自蒙進口明顯增加。今年1-10月份，黑龍江省自俄羅斯聯(lián)邦進口煤225萬噸，減少20%，占同期全省煤進口量的73.7%；自蒙古進口46.1萬噸，去年同期無進口，占比15.1%。此外，自澳大利亞進口煤18.9萬噸，減少6.3%；自加拿大進口15.2萬噸，減少8%。
　　
　�。ㄋ模┟駹I企業(yè)進口大增，國有企業(yè)進口銳減。今年1-10月份，黑龍江省民營企業(yè)進口煤211萬噸，增加90.7%,占同期全省煤進口量的69.1%；國有企業(yè)進口94.2萬噸，減少57.6%，占比30.9%。
　　
　　（五）其他煤進口居榜首，其他煙煤唯一增加。今年1-10月份，黑龍江省進口其他煤109萬噸，減少6.5%，占同期全省煤進口量的35.7%；進口煉焦煤92.6萬噸，減少5.1%，占比30.3%；進口其他煙煤54萬噸，增加43.2%，占比17.7%；進口無煙煤45.8萬噸，減少38.4%，占比15%。此外，進口褐煤3.8萬噸，減少38.4%。
　　
　　二、今年1-10月份黑龍江省煤進口量減價跌的主要原因
　　
　�。ㄒ唬﹪鴥�(nèi)市場需求不旺制約煤進口量增加。今年以來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展腳步明顯放緩，煤消耗較多的相關產(chǎn)業(yè)（如冶金行業(yè)）產(chǎn)能過剩，而水電發(fā)電量穩(wěn)步增長，導致火電廠減少對煤的用量需求，加之環(huán)保壓力過大等因素影響，國內(nèi)煤銷售遭遇極大阻力。特別是今年6、7月份國內(nèi)的煤價下跌導致進口煤價格出現(xiàn)倒掛，在進口后毫無利潤甚至虧損的情況下，煤進口商選擇觀望或者縮減采購規(guī)模，部分進口商甚至暫停進口業(yè)務。
　　
　　（二）國際市場煤價低位運行拉低進口煤均價。今年以來，一方面全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，煤需求多方受到打壓，另一方面國際市場煤供需不平衡，供大于求，雙因素疊加導致國際煤價呈現(xiàn)震蕩下行態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，國際三大港口煤價均有不同程度的下跌。其中，9月份澳大利亞紐卡斯爾港動力煤現(xiàn)貨均價報收于每噸66.4美元，環(huán)比每噸下滑3美元，跌幅為4.3%。
　　
　　三、當前值得關注的主要問題
　　
　�。ㄒ唬﹪�家對進口煤重新征收關稅或將影響進口。受全球經(jīng)濟疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級的雙重影響，近年來我國經(jīng)濟增速明顯放緩，國內(nèi)煤炭需求量明顯下滑，導致煤炭庫存壓力增大。國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在2014年10月11日聯(lián)合舉行的新聞通氣會上介紹，我國全社會煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平；2014年1-8月份，全行業(yè)利潤同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面接近70%。此外，空氣污染和交通堵塞問題，也倒逼中國竭盡所能控制化石燃料的使用量，提高其使用效率。在這樣的背景下，2014年10月8日，國務院關稅稅則委員會宣布，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。2014年煤炭行業(yè)供需總量寬松，結構性過剩狀態(tài)將難以從根本上得到改變，煤進口量減價跌的狀況短期內(nèi)不會得到改善。
　　
　　（二）煤炭資源稅由從量計征改為從價計征將影響煤進口。經(jīng)國務院批準，從2014年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在2%-10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定，同時清理相關收費基金。之前對煤炭資源稅實行的從量計征方式將退出歷史舞臺。推行煤炭資源稅改革，是基于當前煤炭資源價格變化較大，有些地方對稀缺的煤炭資源浪費現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)行的從量計征標準已不適應當前煤炭市場發(fā)展的現(xiàn)實情況下做出的政策調(diào)整。煤炭資源稅從價計征后，可以有效地將煤炭企業(yè)的短期生產(chǎn)目標與資源有效利用的長期目標聯(lián)系起來，有效地開采利用資源，公平的稅負會是煤炭企業(yè)不得不權衡銷售價格、開采成本、稅費、資金流之間的利弊關系，更多的資金用于煤炭資源的深入開采。從價計征后，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)短期內(nèi)稅負較之以前會有一定的變化，影響其產(chǎn)品品種、市場價格等多方面與煤進口相關的因素，從而給煤進口帶來影響。
　　
　�。ㄈ�）煤炭消費環(huán)保要求提高將抑制煤進口規(guī)模。近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，大氣環(huán)境快速惡化。近幾個月全國多地特別是華北地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)多日的霧霾天氣，引起了社會各界高度重視和強烈反響，而燃煤一直被認為是主要污染源之一。因此，加強商品煤質(zhì)量管理被認為是治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)和措施之一。2013年9月12日，國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》提出“禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法”；2013年11月28日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》再次提出“按照節(jié)能減排和環(huán)境保護要求，研究制訂商品煤質(zhì)量國家標準”�！笆�二五”節(jié)能減排目標提出，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗將下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸下降16%。自2014年7月1日起，我國2012年之前建成的火電廠，將執(zhí)行新版大氣污染物排放標準。這份被稱為有史以來最嚴的火電廠排放標準，對火電廠排放的煙塵、二氧化硫以及氮氧化物都有嚴格規(guī)定，普遍達到甚至超過發(fā)達國家和地區(qū)的要求。環(huán)保要求提高導致之前質(zhì)次價低的煤炭采購成為歷史，也必將對傳統(tǒng)的煤進口模式形成直接沖擊。（來源：中商情報網(wǎng)）