據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份，黑龍江省進(jìn)口煤及褐煤（以下簡(jiǎn)稱煤）305.2萬(wàn)噸，比去年同期（下同）減少8.3%；價(jià)值12.3億元人民幣，下降30.6%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸404.4元，下跌24.3%。
　　
　　一、今年1-10月份黑龍江省煤進(jìn)口的主要特點(diǎn)
　　
　�。ㄒ唬┻M(jìn)口量震蕩下行，進(jìn)口均價(jià)低位徘徊。今年1月份進(jìn)口72.4萬(wàn)噸，增加2.9倍，為歷史最高值；2月份開(kāi)始震蕩走低，9月份進(jìn)口量?jī)H為12.5萬(wàn)噸，減少67%，為2012年6月份以來(lái)最低值；10月份進(jìn)口13.8萬(wàn)噸，減少79.2%，為2011年12月份以來(lái)同比最大降幅。今年1月份進(jìn)口均價(jià)為每噸526.2元，是年內(nèi)唯一超500元的月份，下跌12.4%，為年內(nèi)最小降幅；2月份開(kāi)始進(jìn)口均價(jià)開(kāi)始逐漸下行，5月份進(jìn)口均價(jià)僅為每噸289元，為2008年11月份（不含零進(jìn)口月份）以來(lái)最低值，下跌47%，為2013年2月份以來(lái)同比最大降幅；6-10月份進(jìn)口均價(jià)小幅回升后在每噸350元左右震蕩，其中10月份進(jìn)口均價(jià)為每噸331.1元，下跌35.2%。
　　
　�。ǘ�）一般貿(mào)易進(jìn)口減少，邊境小額進(jìn)口微增。今年1-10月份，黑龍江省以一般貿(mào)易方式進(jìn)口煤172.4萬(wàn)噸，減少15.5%，占同期全省煤進(jìn)口量的56.5%；以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口132.8萬(wàn)噸，增加3.1%，占比43.5%。
　　
　�。ㄈ�）自俄進(jìn)口降幅尤甚，自蒙進(jìn)口明顯增加。今年1-10月份，黑龍江省自俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)口煤225萬(wàn)噸，減少20%，占同期全省煤進(jìn)口量的73.7%；自蒙古進(jìn)口46.1萬(wàn)噸，去年同期無(wú)進(jìn)口，占比15.1%。此外，自澳大利亞進(jìn)口煤18.9萬(wàn)噸，減少6.3%；自加拿大進(jìn)口15.2萬(wàn)噸，減少8%。
　　
　�。ㄋ模┟駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)口大增，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口銳減。今年1-10月份，黑龍江省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口煤211萬(wàn)噸，增加90.7%,占同期全省煤進(jìn)口量的69.1%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口94.2萬(wàn)噸，減少57.6%，占比30.9%。
　　
　�。ㄎ澹┢渌�煤進(jìn)口居榜首，其他煙煤唯一增加。今年1-10月份，黑龍江省進(jìn)口其他煤109萬(wàn)噸，減少6.5%，占同期全省煤進(jìn)口量的35.7%；進(jìn)口煉焦煤92.6萬(wàn)噸，減少5.1%，占比30.3%；進(jìn)口其他煙煤54萬(wàn)噸，增加43.2%，占比17.7%；進(jìn)口無(wú)煙煤45.8萬(wàn)噸，減少38.4%，占比15%。此外，進(jìn)口褐煤3.8萬(wàn)噸，減少38.4%。
　　
　　二、今年1-10月份黑龍江省煤進(jìn)口量減價(jià)跌的主要原因
　　
　�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不旺制約煤進(jìn)口量增加。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步明顯放緩，煤消耗較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如冶金行業(yè)）產(chǎn)能過(guò)剩，而水電發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，導(dǎo)致火電廠減少對(duì)煤的用量需求，加之環(huán)保壓力過(guò)大等因素影響，國(guó)內(nèi)煤銷售遭遇極大阻力。特別是今年6、7月份國(guó)內(nèi)的煤價(jià)下跌導(dǎo)致進(jìn)口煤價(jià)格出現(xiàn)倒掛，在進(jìn)口后毫無(wú)利潤(rùn)甚至虧損的情況下，煤進(jìn)口商選擇觀望或者縮減采購(gòu)規(guī)模，部分進(jìn)口商甚至?xí)和＿M(jìn)口業(yè)務(wù)。
　　
　�。ǘ�）國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)低位運(yùn)行拉低進(jìn)口煤均價(jià)。今年以來(lái)，一方面全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，煤需求多方受到打壓，另一方面國(guó)際市場(chǎng)煤供需不平衡，供大于求，雙因素疊加導(dǎo)致國(guó)際煤價(jià)呈現(xiàn)震蕩下行態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，國(guó)際三大港口煤價(jià)均有不同程度的下跌。其中，9月份澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤現(xiàn)貨均價(jià)報(bào)收于每噸66.4美元，環(huán)比每噸下滑3美元，跌幅為4.3%。
　　
　　三、當(dāng)前值得關(guān)注的主要問(wèn)題
　　
　�。ㄒ唬﹪�(guó)家對(duì)進(jìn)口煤重新征收關(guān)稅或?qū)⒂绊戇M(jìn)口。受全球經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重影響，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國(guó)內(nèi)煤炭需求量明顯下滑，導(dǎo)致煤炭庫(kù)存壓力增大。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在2014年10月11日聯(lián)合舉行的新聞通氣會(huì)上介紹，我國(guó)全社會(huì)煤炭庫(kù)存已經(jīng)連續(xù)34個(gè)月超過(guò)3億噸，其中煤礦庫(kù)存1.1億噸，為歷史最高水平；2014年1-8月份，全行業(yè)利潤(rùn)同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面接近70%。此外，空氣污染和交通堵塞問(wèn)題，也倒逼中國(guó)竭盡所能控制化石燃料的使用量，提高其使用效率。在這樣的背景下，2014年10月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布，自2014年10月15日起，取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率。2014年煤炭行業(yè)供需總量寬松，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩狀態(tài)將難以從根本上得到改變，煤進(jìn)口量減價(jià)跌的狀況短期內(nèi)不會(huì)得到改善。
　　
　�。ǘ�）煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征將影響煤進(jìn)口。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2014年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在2%-10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。之前對(duì)煤炭資源稅實(shí)行的從量計(jì)征方式將退出歷史舞臺(tái)。推行煤炭資源稅改革，是基于當(dāng)前煤炭資源價(jià)格變化較大，有些地方對(duì)稀缺的煤炭資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)行的從量計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下做出的政策調(diào)整。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后，可以有效地將煤炭企業(yè)的短期生產(chǎn)目標(biāo)與資源有效利用的長(zhǎng)期目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，有效地開(kāi)采利用資源，公平的稅負(fù)會(huì)是煤炭企業(yè)不得不權(quán)衡銷售價(jià)格、開(kāi)采成本、稅費(fèi)、資金流之間的利弊關(guān)系，更多的資金用于煤炭資源的深入開(kāi)采。從價(jià)計(jì)征后，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)短期內(nèi)稅負(fù)較之以前會(huì)有一定的變化，影響其產(chǎn)品品種、市場(chǎng)價(jià)格等多方面與煤進(jìn)口相關(guān)的因素，從而給煤進(jìn)口帶來(lái)影響。
　　
　�。ㄈ�）煤炭消費(fèi)環(huán)保要求提高將抑制煤進(jìn)口規(guī)模。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，大氣環(huán)境快速惡化。近幾個(gè)月全國(guó)多地特別是華北地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)多日的霧霾天氣，引起了社會(huì)各界高度重視和強(qiáng)烈反響，而燃煤一直被認(rèn)為是主要污染源之一。因此，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理被認(rèn)為是治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)和措施之一。2013年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出“禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺(tái)煤炭質(zhì)量管理辦法”；2013年11月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》再次提出“按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求，研究制訂商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)提出，到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗將下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸下降16%。自2014年7月1日起，我國(guó)2012年之前建成的火電廠，將執(zhí)行新版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這份被稱為有史以來(lái)最嚴(yán)的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)火電廠排放的煙塵、二氧化硫以及氮氧化物都有嚴(yán)格規(guī)定，普遍達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的要求。環(huán)保要求提高導(dǎo)致之前質(zhì)次價(jià)低的煤炭采購(gòu)成為歷史，也必將對(duì)傳統(tǒng)的煤進(jìn)口模式形成直接沖擊。（來(lái)源：中商情報(bào)網(wǎng)）