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蒙西華中鐵路國(guó)企民企掰手腕

2014/7/21 11:39:34       
    蒙西-華中鐵路煤運(yùn)通道,北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯,南至江西吉安,全長(zhǎng)1817公里,是銜接多條煤炭集疏線路、點(diǎn)網(wǎng)結(jié)合、鐵水聯(lián)運(yùn)的大能力、高效煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。根據(jù)發(fā)改委相關(guān)文件,預(yù)計(jì)投資將為1539.7億元,其中注冊(cè)資金540億元。 

  最初預(yù)計(jì)全線去年年底開(kāi)工。但圍繞股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題,有關(guān)方面目前爭(zhēng)執(zhí)僵持不下。從而影響了項(xiàng)目進(jìn)程。目前可行性研究報(bào)告尚未得到批準(zhǔn)。但在今年初中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖的講話中,這條鐵路是"年內(nèi)確保開(kāi)工建設(shè)"的項(xiàng)目之一。 

  普遍看好盈利前景 

  作為項(xiàng)目業(yè)主,蒙西華中鐵路股份有限公司于2012年8月成立。 

  蒙西-華中煤炭運(yùn)輸鐵路的前景,一開(kāi)始就被投資者看好。據(jù)中鐵總公司人士介紹,鐵路貨運(yùn)中,屬煤運(yùn)通道效益最好,現(xiàn)有的大秦、朔黃、侯月三條煤運(yùn)專線盈利都很優(yōu)異。因此想擠進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)很多,而且在爭(zhēng)奪中各方都不肯讓步。 

  而今年4月,國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)準(zhǔn)池鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后實(shí)行自主定價(jià)的先例,更是給投資者增添了信心。有了準(zhǔn)池鐵路這個(gè)先例,今后蒙西-華中鐵路也有可能獲得自由定價(jià)權(quán)。 

  記者也注意到,與其他民營(yíng)企業(yè)投資鐵路主要目的是為了獲得運(yùn)力不同,在蒙西-華中鐵路16家股東單位中,有的投資方并非煤礦,追求的不是車皮指標(biāo),而是利潤(rùn)。 

  著名專家王夢(mèng)恕也表示,蒙西-華中鐵路沿線內(nèi)蒙、山西、陜西、河南這些產(chǎn)煤大省運(yùn)煤到湖南、江西這些耗煤大省,將產(chǎn)生極大的運(yùn)輸需求,這條鐵路建成之后盈利毫無(wú)疑問(wèn)。如果允許外部投資者占股太多,鐵道部等于拱手將口中肥肉讓于他人。 

  但是,上述情況最近又發(fā)生了些微變化。隨著去年開(kāi)始的煤炭市場(chǎng)快速遇冷,有的民營(yíng)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的熱情開(kāi)始變涼。其中蒙泰集團(tuán)正考慮減少對(duì)蒙西到華中鐵路的投資。將自己3.2%的股份部分轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。 

  股權(quán)開(kāi)放鐵路仍占主導(dǎo) 

  在項(xiàng)目業(yè)主蒙西華中鐵路股份有限公司中,中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司代表中鐵總公司持20%股份,神華集團(tuán)、中煤能源、國(guó)投交通、陜西煤化、淮南礦業(yè)各持股10%。 

  值得一提的是,在蒙西鐵路16家發(fā)起人中,伊泰集團(tuán)、蒙泰煤電、榆林統(tǒng)萬(wàn)三家為民營(yíng)資本。在注冊(cè)資本中分別占股10%、3.2%、2.5%,合計(jì)15.7%。 

  除了中國(guó)鐵路投資公司、神華集團(tuán)、陜西煤業(yè)、伊泰集團(tuán)和蒙泰煤電外,其他多是國(guó)企或股份公司。16家股東成分很復(fù)雜,既有煤炭運(yùn)輸客戶、也有運(yùn)輸企業(yè),既有沿線企業(yè),也有海南的投資公司。雖然各懷心志,但都需要唯國(guó)家鐵路公司馬首是瞻。 

  蒙西鐵路立項(xiàng)時(shí),原鐵道部以"統(tǒng)一調(diào)控運(yùn)營(yíng)"為理由,堅(jiān)決要求絕對(duì)控股。只是由于國(guó)家發(fā)改委的反對(duì),且2011年溫州動(dòng)車相撞事故后鐵路資金一落千丈,原鐵道部被迫放棄40%以上絕對(duì)控股要求,但20%的股份仍屬最大單一股東,還是做到了相對(duì)控股。 

  根據(jù)去年8月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件,包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資本,可以擁有城際、市郊、資源開(kāi)發(fā)、支線等四類鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。所謂所有權(quán),理論上包括控股甚至獨(dú)資。 

  蒙西-華中線路是否屬于四類鐵路中之一?從煤炭運(yùn)輸角度看,自然事關(guān)"資源開(kāi)發(fā)",如果從這個(gè)角度看,民間資本是可以控股的。 

  但如果從項(xiàng)目重要性看,毫無(wú)疑問(wèn)是全國(guó)性的大干線,而不是支線。所以,該項(xiàng)目不大可能劃入股權(quán)全部開(kāi)放的"資源開(kāi)發(fā)"線路之列。不僅民間資本不大可能,鐵路之外的其他社會(huì)資本都一樣。從中鐵總控股的事實(shí)看,顯然沒(méi)將其歸類為"資源開(kāi)發(fā)"項(xiàng)目。 

  而且,包含有2家民營(yíng)企業(yè)股東的股權(quán)結(jié)構(gòu),是在去年8月19日國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)前確定的。那時(shí)民間資本雖然沒(méi)有投資禁區(qū),但還不能取得干線控股權(quán)。 


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