在京津冀一體化步伐逐步加快背景下，發(fā)揮錯位優(yōu)勢，打破合作僵局，是津冀港口群的必然選擇。

　　渤海灣西岸已成為中國港口布局最為密集、競爭最為激烈的地區(qū)之一。從北向南，在這條640公里長的海岸線上依次分布著秦皇島、唐山、天津、黃驊四座港口重鎮(zhèn)。

　　在腹地相同，對煤炭、鐵礦石、原油等大宗貨物都比較依賴的情況下，津冀港口之間無序競爭的隱患漸現(xiàn)。

　　一方面，依托百年大港和中央特殊政策支持，年輕的濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，志在將天津港打造成為北方內(nèi)陸走向全球的門戶;另一方面，河北在提出沿海發(fā)展戰(zhàn)略后，省內(nèi)港口亦紛紛喊出了建設(shè)高效益綜合性大港的口號，爭做北方的出海口。

　　在京津冀一體化步伐逐步加快的大背景下，是讓無序競爭繼續(xù)，還是加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，答案不言自明。

　　“理想的解決辦法，就是借鑒上海和洋山港的合作模式，將幾大港口聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)�！痹诮邮堋恫t望》新聞周刊采訪時，區(qū)域一體化學(xué)者、天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測所所長盧衛(wèi)談到，天津港如能與河北省沿海港口實(shí)現(xiàn)某種形式的一體化發(fā)展，將會使雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，建成全國最大的煤炭輸出港口群、環(huán)渤海地區(qū)以大宗散貨為主的中轉(zhuǎn)接卸基地，形成煤炭、礦石、原油、集裝箱、液體化工五大運(yùn)輸體系，會對環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動作用。

　　“至于行政區(qū)劃、地方利益等諸多現(xiàn)實(shí)困難，就是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略必須著力攻克的改革創(chuàng)新要點(diǎn)�！彼�表示。

　　港口戰(zhàn)硝煙難散

　　6月8日上午10時許，曹妃甸礦石碼頭，一艘巨輪停靠在岸邊，船上滿是鐵礦石，一輛卸船機(jī)載著滿滿的貨物，駛?cè)氩贿h(yuǎn)處的碼頭堆場，里面的礦石堆積成一個個小山，轟的一聲，車上的礦石一瀉而下。

　　與此同時，在距離曹妃甸僅38海里的天津港大港港區(qū)礦石碼頭，正在上演著同樣的場景。

　　不獨(dú)礦石，包括煤炭、原油等大宗散貨是渤海灣西岸幾個港口共同競逐的貨源。被譽(yù)為“渤海明珠”的曹妃甸從開埠以來，就得到河北省強(qiáng)力支持，一度被作為省內(nèi)一號工程。截止到去年，它的貨物吞吐量接近2.5億噸，幾乎達(dá)到天津港的一半，躋身全國十大港口之列。

　　不凍不淤的曹妃甸港是一座天然良港，同時前凸入海，緊鄰天津港主航道，是進(jìn)出天津港必經(jīng)之地。正是憑借這種區(qū)位優(yōu)勢，后起之秀曹妃甸敢于向百年大港叫板。

　　以鐵礦石為例，長期以來首鋼、天鋼、邯鋼和唐鋼等大型鋼企都是天津港主要客戶，曹妃甸開埠后，礦石、礦砂等漸趨向曹妃甸轉(zhuǎn)移，去年，天津港完成礦石吞吐量接近1億噸，曹妃甸后來居上，全年完成礦石吞吐量達(dá)到1.13億噸。為了進(jìn)一步增強(qiáng)礦石接卸能力，今年4月，天津港首個30萬噸級專業(yè)化礦石碼頭天津港遠(yuǎn)航礦石碼頭正式建成投產(chǎn)。

　　與此同時，長期承擔(dān)西煤東運(yùn)功能的秦皇島和黃驊也提出了建設(shè)綜合大港的目標(biāo)，去年秦皇島港正式啟動西港搬遷改造工程，新的東擴(kuò)港區(qū)目標(biāo)同樣瞄向以雜貨、集裝箱為主的大型綜合性港區(qū)。
　　起步較晚的黃驊港成為渤海灣的一匹黑馬，2013年吞吐量達(dá)到1.7億噸，增速在全國沿海億噸大港中位列第一位，20萬噸級航道和20萬噸級礦石碼頭也在今年建成投用。

　　在此背景下，腹地重疊，服務(wù)對象有限的津冀港口群同質(zhì)化競爭更加激烈。

　　以國際航運(yùn)為主的集裝箱業(yè)務(wù)為例，規(guī)模效應(yīng)和航班密度是這一業(yè)務(wù)運(yùn)營的必備條件，因此，貨輪主要�？吭跇屑~港，隨著河北幾大港口向綜合性大港的轉(zhuǎn)型，紛紛上馬集裝箱碼頭，但由于規(guī)模小、航線少，常常造成貨物積壓，影響客戶運(yùn)輸時間要求，又造成資源浪費(fèi)，最終很多集裝箱業(yè)務(wù)包括河北省內(nèi)的集裝箱運(yùn)輸多數(shù)仍然選擇天津港。

　  來自天津港集團(tuán)的這位干部分析說：“這就像印書，開機(jī)費(fèi)就是2000冊，你只印幾本，成本大，人家也不給你印�！�

　　暗自較勁中，兩地各有聲音。在接受本刊采訪時，部分河北港口的干部表示：“作為已經(jīng)非常成熟的大港，天津不應(yīng)該再在大宗散貨上跟我們競爭，應(yīng)把重心放在相對高端的業(yè)務(wù)方面�！�

　　而受訪的天津港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人則回應(yīng)，津冀港口間的同質(zhì)化競爭，不能把責(zé)任都推給天津�！暗挂坏裹S歷，誰先干誰后干，如果不是河北盲目擴(kuò)建，不會有今天的結(jié)果�！彼�說。

　　錯位發(fā)展蘊(yùn)含合作空間

　　在加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，津冀港口群一體化發(fā)展的呼聲再起。因為按照運(yùn)輸業(yè)市場邏輯，建立航運(yùn)中心，實(shí)行大中小港口的分工配套，是發(fā)揮港口群體最佳效益的必然途徑。

　　從津冀港口群的現(xiàn)狀來看，完全具有這樣的潛力。

　　“例如，距離僅38海里的曹妃甸港區(qū)與天津港，在開發(fā)條件上就具有極好的互補(bǔ)性，雙方可以通過成立合資公司共同開發(fā)。”盧衛(wèi)表示，曹妃甸港區(qū)應(yīng)注重與天津港聯(lián)合，引進(jìn)管理模式和發(fā)展經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)揮。天津港的礦石接卸業(yè)務(wù)可考慮逐步向曹妃甸港區(qū)轉(zhuǎn)移，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。

　　事實(shí)上，雙方也的確有過類似的嘗試。天津港集團(tuán)受訪者對本刊記者談到，在曹妃甸建設(shè)之初，天津曾經(jīng)嘗試尋求與這一近鄰進(jìn)行深度合作，但是，雙方考慮的問題和關(guān)注的重點(diǎn)并不在一條線上。天津港希望在礦石等散貨領(lǐng)域開展密切合作，而對方的想法則是，寄望天津在集裝箱領(lǐng)域給予曹妃甸強(qiáng)力支持。

　　雖然最終因分歧難以彌合，未有下文，但這一舉動背后卻凸顯出雙方合作的意愿和空間。

　　因為這一故事的現(xiàn)實(shí)背景是，曹妃甸因為便利的區(qū)位優(yōu)勢和深水良港條件，在粗放型的礦石等散貨方面頗具潛力，而集裝箱主要是國際航運(yùn)，處于樞紐地位的天津港具有無可比擬的吞吐優(yōu)勢和輻射能力。

　　僵局有待打破

　　有意愿，有空間，為何多年來依然僵局難解?

　　來自天津的一位受訪專家評價說：“雙方都把自己的碗捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，卻都想到對方碗里夾塊肉，說白了還是不信任�！�

　　在這種互相猜忌中，渤海灣西岸港口的合作陷入僵局。目前，只在集裝箱領(lǐng)域，天津港開通了環(huán)渤海內(nèi)支線，租船定期去各港口收集集裝箱，運(yùn)到天津發(fā)出，但成熟順暢的合作機(jī)制始終未能形成。反而是天津港與深圳等南方港口在內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸合作方面比較密切。

　　對于天津港應(yīng)該承擔(dān)航運(yùn)中心職能，剝離重大笨粗貨物運(yùn)輸功能，推進(jìn)港口輕型化的建議，上述天津港集團(tuán)的負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)實(shí)中存在諸多障礙，首要的原因是，天津港專業(yè)化分工細(xì)密，作業(yè)效率非常高，大宗貨物的收益較高，不可能隨便割舍掉。

　　來自天津港集團(tuán)的統(tǒng)計顯示，2013年，天津港貨物吞吐量突破5億噸，世界排名第四位，但是集裝箱吞吐量剛剛突破1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，只排在世界第十一位。煤炭、鐵礦石、原油等大宗散貨在業(yè)務(wù)總量上仍然占有很大的比重。

　　另外一層考慮是，“天津港不再運(yùn)輸煤炭、礦石等能源貨物，必然影響到天津本地及附近鋼廠、電廠等大型企業(yè)，增加它們的生產(chǎn)運(yùn)營成本，甚至可能引發(fā)這些企業(yè)外遷，天津肯定不會同意�！彼�說，“這是一個連鎖反應(yīng)，關(guān)系到地方稅收，在目前體制下，這樣的建議需要加快創(chuàng)新實(shí)踐�！�