中國人民銀行副行長劉士余２４日表示，下一階段要繼續(xù)深化金融改革開放，不斷增強(qiáng)金融體系抗風(fēng)險能力。

劉士余在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上，作《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》時指出，加快建立存款保險制度，研究制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機(jī)構(gòu)依法實施市場退出。

記者從中國人民銀行了解到，建立存款保險制度是金融改革的重要一環(huán)，對推動利率市場化、發(fā)展民營銀行都很重要。目前存款保險制度的技術(shù)準(zhǔn)備和方案研究已經(jīng)基本就緒。

劉士余在報告中還表示，要繼續(xù)深化重點金融機(jī)構(gòu)改革，不斷完善公司治理和考核機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和盈利模式。加快推進(jìn)利率市場化改革，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控模式，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

“完善金融市場體系，強(qiáng)化市場機(jī)制的約束作用�！眲⑹坑嗾f，下一階段要加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，推動企業(yè)股權(quán)融資，降低杠桿率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，提高上市公司質(zhì)量，鼓勵市場并購重組，完善退市制度。加強(qiáng)債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，發(fā)展并規(guī)范債券市場，深化債券市場互聯(lián)互通，推動投資者多元化，推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，加大資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展力度，積極推進(jìn)政府債券發(fā)展，降低融資成本。繼續(xù)發(fā)展商品、金融期貨市場和外匯市場，擴(kuò)展市場廣度和深度。平穩(wěn)有序發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，豐富風(fēng)險管理工具。

劉士余還表示，下一階段，金融工作將牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，全面深化金融改革，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

劉士余指出，當(dāng)前我國金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素較多，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。

劉士余表示，下一階段要穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的工作。綜合運(yùn)用貨幣政策工具組合，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效配置信貸資源，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。繼續(xù)改善對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和居民住房消費的金融服務(wù)。加快信貸資產(chǎn)證券化，加大不良貸款核銷力度，盤活信貸資金存量。加大對鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造等重大民生工程的金融支持。

“加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測分析，及時化解處置金融風(fēng)險隱患�！眲⑹坑嗾f，下一階段一是繼續(xù)加強(qiáng)對地方融資平臺債務(wù)、各類影子銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)互保聯(lián)保等風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)測分析，動態(tài)排查風(fēng)險隱患，督促金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面做好各種情景下的應(yīng)對預(yù)案。二是結(jié)合財稅體制改革，探索建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，引入社會資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立地方政府跨年度預(yù)算平衡制度，減輕地方政府對土地收入的依賴，積極穩(wěn)妥化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。三是按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財?shù)雀呤找娈a(chǎn)品可能引發(fā)的兌付風(fēng)險。四是對經(jīng)營難以為繼且產(chǎn)品缺乏競爭力的“僵尸企業(yè)”和項目，要實施破產(chǎn)或兼并重組。

劉士余表示，對一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)要通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，按“實質(zhì)重于形式”的原則及時予以監(jiān)管，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。進(jìn)一步明確地方政府金融監(jiān)管職責(zé)，落實對小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作金融組織等領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任。

來源：證券時報