隨著京津冀一體化進程加速，天津和河北紛紛加大在北京的招商引資力度，希望吸引北京的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。但由于兩地的區(qū)位和資源優(yōu)勢不同，在承接產(chǎn)業(yè)過程中已呈現(xiàn)出不同的傾向，比如河北已吸納一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也在試圖吸引高科技產(chǎn)業(yè)；天津則在吸引高科技和高端產(chǎn)業(yè)上下功夫。

京津冀一體化促進資源要素流動

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6月17日，北京、天津、河北三地的衛(wèi)生計生委在北京共同簽署“京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議”，京津冀衛(wèi)生應(yīng)急一體化加速；幾乎同一時間，交通運輸部部長楊傳堂在北京、天津、河北三地考察，明確表示交通部將推動出臺支持京津冀交通一體化政策；在此之前的5月，海關(guān)總署已率先在三地實現(xiàn)通關(guān)一體化。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院張琦教授6月18日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，京津冀一體化在管理上率先推進一體化，將有利于資源要素在三地之間自由流動。

國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南建議，中央企業(yè)抓住京津冀一體化的機會，向周邊的天津和河北等地轉(zhuǎn)移。

季曉南指出，京津冀一體化戰(zhàn)略對中央企業(yè)來說，既是機遇，也是責(zé)任和挑戰(zhàn)�！氨据喚┙蚣揭惑w化進程中的一大焦點，就是央企的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個必然趨勢，央企在京津冀如何配置，是一體化戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)�！�

日前在北京舉行的“京津科技谷中央企業(yè)懇談會”，吸引了近三十余家中央企業(yè)參與，不少企業(yè)對落戶京津科技谷表現(xiàn)出一定的興趣。季曉南就是在該會議上對在座的中央企業(yè)做出上述表示。

天津市武清區(qū)招商局局長蕭慶東向企業(yè)強調(diào)，天津不要低端的污染和高耗能產(chǎn)業(yè)，天津要高端產(chǎn)業(yè)。

據(jù)中國經(jīng)濟時報記者統(tǒng)計，今年1月至今，天津市與河北省已與北京市的相關(guān)機構(gòu)和各個企業(yè)簽署多項戰(zhàn)略合作協(xié)議，比如天津武清區(qū)與北京交通大學(xué)、北京化工大學(xué)、天津東麗區(qū)與北大方正、天津?qū)氎鎱^(qū)與北科大及天津?qū)W院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；河北省與華潤集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議、北京豐臺區(qū)與保定簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，轉(zhuǎn)移大紅門服裝批發(fā)市場；北京西城與河北廊坊簽合作框架協(xié)議，共同打造現(xiàn)代化物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場等；河北省承德市政府與首都體育學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等。

梳理這些公開的信息可以發(fā)現(xiàn)，天津和河北在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上已呈現(xiàn)出不同的趨勢。天津希望引進教育、醫(yī)療、高科技等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；河北雖然也簽約了一些科研院校和企業(yè)，同時也吸納了需要較多土地資源、能解決大量就業(yè)的勞動密集型項目，比如服裝批發(fā)城等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)尊重市場規(guī)律

隨著京津冀一體化進程加速，越來越多的資源要素將在三地間加速流動。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成曾在接受媒體采訪時說，北京定位為政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，其中文化中心和科技創(chuàng)新中心是延伸的定位，可以疏散到天津和河北。在疏散過程中，應(yīng)按照市場化的方式運作。

張琦對此表示贊同，他告訴中國經(jīng)濟時報記者，天津和河北在功能定位上，應(yīng)錯位發(fā)展，不能過于雷同。當(dāng)?shù)卣�府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)充分尊重市場在調(diào)配資源方面的作用，可以出政策鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移，但不能拉郎配。

中國經(jīng)濟時報記者了解到，河北和天津都規(guī)劃了較大面積的科技產(chǎn)業(yè)園，均緊盯北京的高科技產(chǎn)業(yè)，在面向北京企業(yè)招商的過程中均使出渾身解數(shù)。

京津科技谷總經(jīng)理劉鋼邀請中央企業(yè)將高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至天津，他告訴中國經(jīng)濟時報記者，京津科技谷在面對眾多央企時是有自信的，不僅與北京市的相關(guān)政府部門建立了密切聯(lián)系，還與眾多科研院所、央企都建立了良好的合作關(guān)系，已成為京津地區(qū)科技協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。

季曉南強調(diào)，目前多個行業(yè)都面臨產(chǎn)能過剩的問題，中央企業(yè)在區(qū)域之間轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，如果不解決產(chǎn)能過剩等問題，中央企業(yè)的布局將不是優(yōu)化，而是惡化。因此，促進京津冀一體化更好更快發(fā)展，也要促進央企的布局結(jié)構(gòu)、配置更加合理和有效。

在長三角、珠三角、京津冀三大城市群中，京津冀三地融合度低，發(fā)展嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟增長潛力未得到充分釋放，京津冀一體化加速推進，將有利于提高總體的資源配置效率，促進區(qū)域融合發(fā)展。

肖金成認為，未來北京的制造業(yè)將向外轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融服務(wù)業(yè)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間；天津的增長點主要是國際航運和國際物流，未來主要的發(fā)展方向是航運業(yè)、物流業(yè)以及一些生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；河北則主要是通過接收北京和天津的制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

來源：中國經(jīng)濟時報