2014年，全國“兩會(huì)”已拉開帷幕……

每當(dāng)“兩會(huì)”臨近，業(yè)界仍習(xí)慣于一種傳統(tǒng)“慣例”－－竭力捕捉相關(guān)信息，作出各種政策預(yù)期，研判中國鋼市走向。

對(duì)此，我們?cè)�在去年“兩�?huì)”前夕，從中國政體及國情特征出發(fā)，結(jié)合“兩會(huì)”的性質(zhì)、功能、任務(wù)、宗旨、特點(diǎn)等，進(jìn)行過探討。

現(xiàn)實(shí)表明，如果還不能拋棄傳統(tǒng)觀市思維，或難免作出脫離國情而不適合中國特色的行情分析。

我們判斷，今年的“兩會(huì)”，將不會(huì)對(duì)鋼市產(chǎn)生影響；“兩會(huì)”例行召開，“鋼市”現(xiàn)狀依然。

為什么？

其一，“大政方針”既定，政策框架不變。毫無疑問，2014年的中國“兩會(huì)”是新一屆中國政府領(lǐng)導(dǎo)履職后的第一次會(huì)議，也是公布全面深化改革方案的中共十八屆三中全會(huì)后的第一次立法會(huì)議，這次會(huì)議也將涉及中國改革方案深化和推行。但是，按照中國國情及施政慣例，今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告對(duì)于未來政策的描述，一定是延續(xù)貫徹中共十八屆三中全會(huì)及年前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制定的方針政策，或只是在上述框架內(nèi)做些深化及督促。因此我們判斷，今年“兩會(huì)”傳遞的“大政方針”不會(huì)超出上述范疇－－因此，鋼市將不會(huì)從今年“兩會(huì)”中獲得更多具體有針對(duì)性的“政策”支撐。

其二，“行業(yè)癥結(jié)”尚存，轉(zhuǎn)型升級(jí)必然。截至目前，中央對(duì)于著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的戰(zhàn)略思路仍在不斷深化，由此而作用于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)”還將持續(xù)。盡管對(duì)于當(dāng)前化解鋼鐵產(chǎn)能過剩尚存在一定認(rèn)識(shí)上的分歧，但是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的“堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央決策部署”舉措，將堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，對(duì)此不要抱有幻想。記�。簣�(zhí)行偏頗不等于政策偏差。中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策取向必定是統(tǒng)籌全局的，更不會(huì)對(duì)某些觸及并掣肘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局的矛盾予以懈怠，因?yàn)橹醒胍呀?jīng)明確“改革必然涉及利益深度調(diào)整”、“要有壯士斷腕的決心”－－因此，鋼市將不會(huì)從今年“兩會(huì)”中獲得更多期望中的政策“松口”效應(yīng)。

其三，“依賴政府”無望，市場調(diào)節(jié)為重。如果我們注意，新一屆政府自施政以來，已經(jīng)大刀闊斧地簡政放權(quán)，該交給市場的就交給市場，市場能辦的政府就不干預(yù)，這種施政目標(biāo)和理念已經(jīng)非常堅(jiān)決而明確。如果，鋼鐵企業(yè)在遇到困難之際，依然抱著以往期望政府能給予一定政策扶持的舊觀念，或期望政府出臺(tái)什么政策來救鋼市，這肯定是行不通了，因?yàn)檫@已經(jīng)是一種極不符合當(dāng)前新形勢(shì)的消極舊思維，必需徹底扭轉(zhuǎn)并擯棄－－因此，鋼市將不會(huì)從今年“兩會(huì)”中獲得企盼中的“救市”政策。

……

盡管，今年的“兩會(huì)”或不會(huì)有傳統(tǒng)模式下的“救市”政策；但是，將會(huì)在三中全會(huì)《決定》范疇內(nèi)，釋放一些改革“攻堅(jiān)期”的配套政策取向。因?yàn)椋�在中央�?A style="COLOR: rgb(51,51,51); TEXT-DECORATION: none" target=_blank>堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央決策部署”和“隨著改革推進(jìn)對(duì)利益關(guān)系觸及越來越深，要有足夠思想準(zhǔn)備”的明確思路下，為避免和減少“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”中所出現(xiàn)新矛盾，勢(shì)必加快并完善改革配套政策的落實(shí)，包括企業(yè)退出機(jī)制和轉(zhuǎn)崗人員安置等……

預(yù)計(jì)，“兩會(huì)”之后，政府各相關(guān)職能部門將加快出臺(tái)市場化改革進(jìn)程中的相應(yīng)配套措施，并愈加關(guān)注民生。

預(yù)計(jì)，“兩會(huì)”之后，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，將繼續(xù)凸顯不再片面追求GDP增速，而更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

毫無疑問，新一屆政府施政一年來的實(shí)踐清晰地表明，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、強(qiáng)化治理大氣污染、有效改善民生、建立和諧社會(huì)等，已經(jīng)成為并滲透在政府的執(zhí)政理念中，并將不折不扣；而對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾及改革中所涉及的利益壁壘，將會(huì)施以重拳攻克，我們絕不能低估本屆政府的改革決心。否則，改革將止步不前。

目前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入調(diào)整新時(shí)期，中國鋼廠及鋼貿(mào)商必需拋棄舊有的、傳統(tǒng)的“兩會(huì)觀市”思維定勢(shì)……因?yàn)�，�?dāng)今改變的已經(jīng)不僅僅是市場運(yùn)行模式，更重要的是政府執(zhí)政理念的一種全新突破。

“兩會(huì)”，一年一度，若僅從市場角度看，將更加注重市場調(diào)節(jié)；“鋼市”，年年歲歲，若僅從政策角度看，別再指望于政府救市。

2014年的“兩會(huì)”，剛剛啟幕；2014年的“鋼市”，依然平淡。也許，平淡才是中國鋼市從暴漲暴跌中回歸理性的一種體現(xiàn)，平淡才是中國鋼市逐漸走向成熟的一個(gè)標(biāo)志。

如果，鋼鐵行業(yè)要想盡快走出當(dāng)前困局，不應(yīng)該將著力點(diǎn)寄托于“兩會(huì)”，而關(guān)鍵要打破轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各種利益藩籬。