專家認(rèn)為，今年以來，鐵路改革的政策一脈相承，意見在操作層面進(jìn)一步具體和細(xì)化，堅(jiān)定了鐵路改革的方向，也給予市場信心。

     日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，為實(shí)施鐵路投融資改革和加快鐵路發(fā)展提出具體計(jì)劃。專家認(rèn)為，今年以來，鐵路改革的政策一脈相承，意見在操作層面進(jìn)一步具體和細(xì)化，堅(jiān)定了鐵路改革的方向，也給予市場信心。
 
 　　當(dāng)前，資金不足是制約鐵路發(fā)展的重要因素。鐵路要快速、健康發(fā)展，必須打破依靠發(fā)債和銀行貸款的單一老路，走向多元化。意見指出“要推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金”，進(jìn)一步堅(jiān)定了鐵路投融資改革的方向。
 
 　　意見在今年7月份國務(wù)院常務(wù)會議部署改革鐵路投融資體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了改革的基本原則，包括全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)，研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會法人投入等。
 
 　　鐵路投融資改革有望給予鐵路建設(shè)更強(qiáng)有力的支撐。目前，連接贛閩兩省的向莆鐵路、天津至秦皇島高鐵、廈門至深圳高鐵等國鐵干線正在做開通前的準(zhǔn)備。此外，各大城市群的城際鐵路建設(shè)快馬加鞭，包括南京至安慶、鄭州至焦作的城際線路正在積極建設(shè)中。
 
 　　北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌認(rèn)為，此次意見強(qiáng)調(diào)了投融資改革的重要性，當(dāng)前，最關(guān)鍵的是改革的政策要保持連貫性，以給予市場信心。
 
 　　專家認(rèn)為，運(yùn)價(jià)改革是投融資改革成功的必要條件，意見指出的貨運(yùn)價(jià)格改革是對投融資改革的呼應(yīng)，意見強(qiáng)調(diào)“按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國鐵貨運(yùn)價(jià)格”，并且“建立貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制”“將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性”。
 
 　　“運(yùn)價(jià)調(diào)控對于市場而言至關(guān)重要，這是對投融資改革的呼應(yīng)，讓有意參與鐵路投資的社會資本看到有利可圖。靈活的運(yùn)價(jià)機(jī)制也有利于鐵路貨運(yùn)更健康的發(fā)展。”李紅昌說。
 
 　　從鐵路投資的市場前景看，旺盛的市場需求使鐵路投資前景可期。盡管曾有人擔(dān)心高鐵建設(shè)過于“超前”，會因?yàn)樯献�率不高而出現(xiàn)巨額虧損，但今年以來，這種聲音趨于減少。在某些時(shí)段和路段，高鐵也出現(xiàn)“一票難求”。其準(zhǔn)點(diǎn)率高的優(yōu)點(diǎn)，在民航“習(xí)慣性”延誤的對比下顯得更為突出。
 
 　　發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心研究員易鵬認(rèn)為，京滬高鐵開通兩年多來，沿線城市的服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是旅游人數(shù)明顯增長。
 
 　　鐵路投融資改革剛剛開頭，市場人士建議鐵路融資政策進(jìn)一步細(xì)化。比如，鐵路要吸引民資，最根本是要保證收益。從現(xiàn)實(shí)情況看，單純的鐵路運(yùn)營盈利較難，國外多走“鐵路＋物業(yè)”的方式。可以把城際鐵路、市域鐵路建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，允許鐵路企業(yè)在項(xiàng)目用地之外，有一定的開發(fā)用地，這需要土地政策進(jìn)一步突破。