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美國煤炭出口計劃惹爭議

2013/5/8 13:37:27       

去年,羅姆尼的煤炭保衛(wèi)戰(zhàn)可謂名利雙失,既沒有幫助他贏得大選,也沒有提振美國煤炭業(yè)。事實上,天然氣價格的走低和環(huán)保法規(guī)的制約一直影響著美國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,許多開采商不得不另覓出路,計劃在西海岸新建出口港,向亞洲出口煤炭,不想此舉又引來種種非議。

2012年,美國37.4%的發(fā)電來自煤炭,遠低于2007年的48.5%。雖然美國能源信息署(EIA)預計今年天然氣價格的上漲將使煤炭形勢略有好轉(zhuǎn),但對污染排放的限制也會更加嚴格。前途未卜的煤炭業(yè)只好把目光轉(zhuǎn)向需求旺盛的亞洲市場。

福島核事故后,日本對核電的依賴被迫降低,對煤炭的需求漸旺;在印度,本國的煤炭已無法滿足其經(jīng)濟的發(fā)展;而中國的煤炭消費量在2009年已達世界總產(chǎn)量的一半,成為真正的煤炭凈進口國。

事實上,懷俄明和蒙大拿兩州交界處的粉河盆地(Powder River Basin)的煤炭開發(fā)商們對亞洲市場垂涎已久。據(jù)悉,這兩個地區(qū)的產(chǎn)煤量占全美總產(chǎn)量的40%,其中一部分已由加拿大境內(nèi)的港口運往亞洲,而日前出口商們計劃在美國西海岸俄勒崗州和華盛頓州新建造4個出口港,預計年出口量將超過 1.3億噸。

在美國西部,有關能源的爭論屢見不鮮,但因煤炭出口引發(fā)的口水戰(zhàn)還是第一次。煤炭產(chǎn)地指責港口城市不配合;環(huán)保人士則說煤炭公司缺乏環(huán)保意識,凡與煤炭沾邊的各州各市在就業(yè)與貿(mào)易問題上相互指責,陷入一種“公說公有理,婆說婆有理”的混亂局面。

其中,爭議最大要屬運輸問題。開發(fā)商計劃使用火車運煤,一天內(nèi)由18輛火車往返于煤礦與港口之間,其中的9輛于當日返空煤礦。

對此港口建設方伯靈頓北方圣太菲鐵路運輸公司(BNSF Railway)認為,沒有必要新修一條運煤鐵路,利用現(xiàn)有的公共鐵路就可以,因為美國目前的鐵路交通量并不密集,遠低于2006年的高峰時期。但有人立刻提出質(zhì)疑,使用公共鐵路意味著納稅人為此買單。

另外,從煤礦到港口,運煤火車會經(jīng)過西雅圖市中心,這會給本已擁堵的當?shù)亟煌◣砀蟮穆闊!拔也幌M@個港口建起來!蔽餮艌D市長麥克·麥克金直言。一些人認為運煤列車制造的柴油污染物將污染環(huán)境,也有人對列車所帶來的煤渣揚塵感到擔憂。環(huán)保組織西爾瑞俱樂部(the Sierra Club)甚至危脅BNSF,將起訴后者污染華盛頓州鐵路線。

除污染環(huán)境外,反對者們還表達了更深層次的顧慮!跋騺喼薮\出口煤炭并不是根本的解決辦法!比A盛頓立法委員魯文·卡利樂說,“國家的未來應當建立在技術創(chuàng)新的基礎上”;華盛頓州港口建設的反對者們堅稱,每年向中國出口數(shù)百萬噸煤炭將使其煤價下降,導致對這一污染型燃料依賴更強,對環(huán)境造成的破壞也將更大。

一家能源咨詢公司的分析師里查德-莫爾斯則認為,提高煤炭出口是否會增加全球的碳排放量還是個未知數(shù),需要進一步調(diào)研。他認為,以目前的形勢,單單鎖定中國是一種目光短淺的行為。即使是在中國,新的煤炭進口也未必會對其能源政策產(chǎn)生直接影響。因為中國煤炭市場巨大,進口價格的溫和下降并不會影響美國出口的利潤,而且中國也在為減少煤炭使用不斷努力。

此外,港口建設有助于增加就業(yè)同樣面臨質(zhì)疑。雖然美國海運裝卸公司(SSA Marine)做出承諾,在貝靈漢港口建設中將提供4430個直接或間接的工作崗位,建成后仍可提供的1250個職位,同時美國海運裝卸公司雇員的年薪約10萬美元左右,遠高于當?shù)氐钠骄,但反對者則對能否實現(xiàn)表示懷疑。

事實上,港口建設的真正實現(xiàn)還需通過聯(lián)邦代理機構以及當?shù)卣沫h(huán)境評估。目前評估尚未啟動,即引發(fā)了民間組織的激烈爭論,連俄勒岡和華盛頓兩州的政府官員也敦促聯(lián)邦政府注意對氣候變化的影響。據(jù)悉,港口最早于2016年動工,而有關港口建設的爭論預計會一直持續(xù)到開工。

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