3月12日，山東省煤礦安全生產(chǎn)工作會議在龍礦集團召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國安全生產(chǎn)工作會議和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，座談交流了各單位煤礦安全生產(chǎn)工作情況，深入分析了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢和存在的問題，研究部署了下一步工作。省煤炭工業(yè)局喬乃琛局長主持會議并作總結(jié)講話，任衷平副局長出席會議并作工作報告。

　　喬乃琛局長在講話中指出，要時刻清醒頭腦，切實增強煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，盡職盡責(zé)、盡心盡力抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要加強“雙基”建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)根基。要加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強區(qū)隊班組建設(shè)，堅持科技興安，抓好“六大系統(tǒng)”建設(shè)，做好職業(yè)健康工作，加強應(yīng)急處置管理，強化安全教育培訓(xùn)，加強安全文化建設(shè)。要強化技術(shù)管理，為安全工作保駕護航。一方面，要強化技術(shù)負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)對等。不斷強化以總工程師為首的技術(shù)管理體系，在礦井開拓部署、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整、重大災(zāi)害治理等技術(shù)問題上，賦予總工程師特別決策權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的技術(shù)問題時，賦予總工程師一票否決權(quán)。另一方面，要勇于研究新情況、解決新問題。煤礦安全生產(chǎn)是一項動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須勇于探索、敢于實踐，不能因循守舊一味的按照老思路、老方法去管去干，特別是近年來煤礦安全工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，比如：條帶與充填開采、孤島工作面安全回采、沖擊地壓發(fā)生規(guī)律與防治、千米深井多重災(zāi)害治理、以及充填工藝“三下”采煤和提高上限開采等等，必須高度重視，堅持科技進步，科學(xué)務(wù)實對待，切實加以解決。要深化專項整治，始終保持安全高壓態(tài)勢。按照省安委會和省局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”集中行動部署，結(jié)合實際制定方案，全力抓好專項整治。特別是以年產(chǎn)30萬噸以下煤礦、民營煤礦、安全基礎(chǔ)薄弱煤礦、資源枯竭煤礦、托管煤礦和發(fā)生事故煤礦“六類礦井”為重點，深入開展“打非治違”活動，毫不手軟地保持高壓態(tài)勢。要做到守土有責(zé)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是落實安全監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)〔2011〕67號、魯政辦發(fā)〔2012〕58號文件，加強與當(dāng)?shù)卣�府�?lián)系，積極穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)兼并重組與小煤礦整頓關(guān)閉工作。要嚴(yán)格礦長安全目標(biāo)考核，從嚴(yán)把關(guān)；繼續(xù)強化行政執(zhí)法工作，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。二是落實企業(yè)安全主體責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合相關(guān)規(guī)定要求，切實抓好落實。三是落實礦長安全“第一責(zé)任者”的責(zé)任。要將《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》作為抓安全的重要抓手和有效載體，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提升標(biāo)桿，自我加壓，切實抓緊抓好。

　　任衷平副局長在工作報告中指出，2012年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)始終堅持安全發(fā)展主題，狠抓各項工作落實，煤礦安全工作持續(xù)健康發(fā)展，全省煤礦百萬噸死亡率為0.20，死亡人數(shù)和百萬噸死亡率同比分別下降35%和33%。回顧去年工作，進而聯(lián)系近年來的實踐，我們在艱辛的探索中積累了一些基本經(jīng)驗，歸結(jié)起來，就是把握“一個引領(lǐng)”（安全理念引領(lǐng)），強化“雙基”建設(shè)（基層、基礎(chǔ)建設(shè)），落實“三個責(zé)任”，（企業(yè)主體、政府監(jiān)管和屬地管理責(zé)任），完善“四個支撐體系”（安全教育培訓(xùn)體系、隱患治理災(zāi)害防治體系、現(xiàn)代裝備保障體系、應(yīng)急處置體系）。這是在多年實踐中創(chuàng)造的，需要我們倍加珍惜，在今后工作中繼續(xù)牢牢把握和堅持。任衷平副局長指出，從總體布局上，黨的十八大為安全生產(chǎn)指明了方向。黨的十八大通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了堅實理論基礎(chǔ)和強大精神動力；大會提出的五大建設(shè)任務(wù)，都與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，經(jīng)濟建設(shè)必須以安全生產(chǎn)為前提，政治建設(shè)必須堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全根本利益，文化建設(shè)必然包含安全文化，社會建設(shè)必定把安全生產(chǎn)作為重要任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)必應(yīng)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，這些都是新時期安全生產(chǎn)工作的理論根基、指導(dǎo)原則和動力源泉，為我們抓好全省煤礦安全生產(chǎn)指明了發(fā)展方向、奠定了思想理論基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段安排上，省委省政府對安全生產(chǎn)作出了重要部署。春節(jié)過后，新一屆省政府召開的第一個會議就是全省安全生產(chǎn)工作電視會議。省委副書記、省長姜大明在會上提出的“五個著力提升”以及對煤礦安全工作的要求，是我們當(dāng)前和今后一個時期做好煤礦安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容和重點任務(wù)。從現(xiàn)實狀況上，全省煤礦安全生產(chǎn)面臨不容回避的挑戰(zhàn)。全省80%的礦井受五大自然災(zāi)害威脅，且隨著多年高強度開采，生產(chǎn)條件逐步惡化，現(xiàn)場安全管理難度越來越大�；�于以上對形勢任務(wù)的把握和分析，省局確定，2013年全省煤礦安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本、安全發(fā)展理念，緊緊抓住落實安全責(zé)任、構(gòu)建體制機制、實施科技興安、深化隱患整治、加強技術(shù)管理、完善應(yīng)急體系、狠抓教育培訓(xùn)、強化行政執(zhí)法等重點，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，切實提高全省煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力把原煤事故總量控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，堅決杜絕重特大事故，有效防范較大事故，努力降低零星事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，必須做到：一要咬定安全生產(chǎn)目標(biāo)不放松；二要著力解決影響安全生產(chǎn)的突出問題；三要提高抓安全生產(chǎn)的境界；四要堅決杜絕重特大事故。針對當(dāng)前和二季度重點工作，任衷平副局長要求：（一）堅定不移地夯實安全基礎(chǔ)。要深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要加快煤礦機械化、自動化和信息化建設(shè)，要提升煤礦安全培訓(xùn)水平，要推進安全文化建設(shè)。（二）堅定不移地排查治理安全隱患。要真重視、真排查、真警醒、真治理。（三）堅定不移地防治重大災(zāi)害。要加強“一通三防”管理，要加強防治水管理，要加強頂板管理，要加強機電運輸管理。（四）堅定不移地強化應(yīng)急處置管理。要加強應(yīng)急預(yù)案演練工作，要強化應(yīng)急保障能力建設(shè)，要按期完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。最后，任衷平副局長強調(diào)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任，促進煤礦安全生產(chǎn)各項工作落到實處。一要進一步加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。能否抓好安全，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視高度、作風(fēng)力度和事業(yè)心強度。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正常的安全辦公會、安全例會等制度，切實把安全工作放在更加突出的位置，一刻也不放松地抓緊抓實。二要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。各級煤炭管理部門要認(rèn)真落實安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的每一個企業(yè)單位、每一項安全生產(chǎn)工作，都要落實好監(jiān)管職責(zé)和措施。對存在重大隱患卻屢查不改的，要以嚴(yán)格的行政執(zhí)法促整改、保安全，確保工作實效。各類煤礦企業(yè)要完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門主管、生產(chǎn)技術(shù)部門業(yè)務(wù)保安的責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行礦級干部輪流帶班、區(qū)隊干部值班盯班制度，形成層級管理、逐級落實的安全責(zé)任保證體系。三要進一步加大安全獎懲力度。各級各單位要堅持安全生產(chǎn)季度總結(jié)講評制度，對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成好、沒有發(fā)生事故的，要予以表彰獎勵；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)、超過控制指標(biāo)的單位，在評優(yōu)評獎中要實行“一票否決”。當(dāng)前，要突出把《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》作為保護礦工安全的生命線，作為安全監(jiān)管的保護線，作為安全生產(chǎn)的底線。四要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，首先要力求立足實際、實事求是，特別是在貫徹67號文、關(guān)閉30萬噸以下小煤礦上，在貫徹58號文、實施煤礦企業(yè)兼并重組上，在貫徹國家煤監(jiān)局10號文、加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)等重大問題上，一定要堅持從實際出發(fā)，把上級要求與本地方、本單位的實際結(jié)合起來，不盲目、不盲從，講求實效。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，關(guān)鍵要力戒淺薄浮躁、形式主義，大力倡導(dǎo)摸實情，說實話，出實招，干實事，求實效，堅決摒棄把安全規(guī)章、對策措施鎖在抽屜里，把工作停留在會議上、文件上和口頭上的浮夸作風(fēng)。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)