由巴彥淖爾臨河市區(qū)出發(fā)途經(jīng)4個小時，便可抵達(dá)國界。一路向北，路邊的沙塵擊打在車玻璃上啪啪作響。一路草原、沙漠的景致變換后，一個小城出現(xiàn)在中蒙邊界上。這里就是甘其毛都口岸，地處巴彥淖爾烏拉特中旗境內(nèi)。

　　與甘其毛都口岸隔岸相望的是蒙古國嘎順蘇海圖口岸 排黃色欄桿的身后，便是蒙古國疆土，黃頂、藍(lán)頂?shù)姆孔忧逦�可見�?/P>

　　甘其毛都蒙語之意是一棵樹，十年前還是一個人煙稀少的不毛之地。如今卻是我國乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放的戰(zhàn)略通道，拓展中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支點(diǎn)。

　　中蒙原煤通道

　　甘其毛都口岸，位于中蒙邊境703號界標(biāo)附近，地處中國“脊梁”中部。

　　口岸地處荒漠草原地帶，水資源相對短缺，用水需要從43公里以外的烏拉特中旗巴音查干牧場調(diào)水。

　　1989年，內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)其為對蒙邊境貿(mào)易臨時過貨點(diǎn)；1992年國家批準(zhǔn)為一類季節(jié)性雙邊口岸，2009年實(shí)現(xiàn)常年開放。

　　這里來往的車輛和商貿(mào)人數(shù)無法與滿洲里口岸相比，沒有繁忙的商貿(mào)集市，更多的是巨型運(yùn)煤卡車。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)甘其毛都口岸進(jìn)口蒙古國煤炭由2004年的3.6萬噸，提高到2011年的1100萬噸，累計(jì)進(jìn)口3200多萬噸煤炭。

　　煤炭來源正是口岸對面的蒙古國南戈壁省。

　　袁躍峰是甘其毛都口岸加工園區(qū)管委會副主任，在口岸工作十余年。袁介紹，南戈壁省資源富集，也是資源未開發(fā)區(qū)域，擁有世界級儲量的主焦煤和銅資源，且為露天開采，儲量居世界前列。

　　根據(jù)有關(guān)資料介紹，南戈壁省已經(jīng)探明煤炭儲量為530億噸，銅儲量3100萬噸，著名的礦區(qū)有塔本陶勒蓋煤礦、奧云陶勒蓋銅礦。塔本陶勒蓋煤礦因中國神華參與競購而備受關(guān)注，煤炭探明儲量64億噸，主焦煤18.8億噸。

　　按照我國焦煤分類方法，塔本陶勒蓋煤田煤種主要為優(yōu)質(zhì)焦煤、肥焦煤、氣煤等，當(dāng)屬優(yōu)質(zhì)冶金煉焦用煤。而且煤炭埋藏淺，適合露天開采，具有良好的開發(fā)價值和市場前景。

　　此外，毗鄰甘其毛都口岸300公里范圍的其他礦產(chǎn)還有鐵、銀、錳、錫、鉻、鉛鋅、螢石等。

　　袁躍峰說：“隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加之蒙古國礦業(yè)興國戰(zhàn)略的實(shí)施，煤炭進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速。2012年計(jì)劃進(jìn)口煤炭突破1500萬噸�！�

　　蒙古國資源開發(fā)和開放戰(zhàn)略創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，尤其是塔本陶勒蓋煤礦開發(fā)后，大量中國司機(jī)涌入蒙古國勞務(wù)市場。為維護(hù)本國工人就業(yè)權(quán)益，蒙古國對外來務(wù)工者收取的高額崗位費(fèi)用，設(shè)置用工比例限制和繁雜的手續(xù)。目前，每名中方司機(jī)在蒙簽證等費(fèi)用高達(dá)3.6萬-3.8萬元。

　　打造口岸經(jīng)濟(jì)圈

　　甘其毛都口岸加工園區(qū)是為口岸配套建設(shè)，距口岸160公里，于2003年設(shè)立。

　　與所有重化工加工基地相似，這個園區(qū)被煤化工、煤焦電化產(chǎn)業(yè)、有色冶金等填滿。園區(qū)規(guī)劃總面積50平方公里，近期規(guī)劃建設(shè)24平方公里。

　　在已投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)口煤炭洗選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于煤炭和金屬加工產(chǎn)業(yè)。但他們正在經(jīng)受本輪經(jīng)濟(jì)下行的考驗(yàn)。在加工園區(qū)內(nèi)，本報記者看到因市場需求不足，一些洗煤廠已經(jīng)停止作業(yè)。煤場內(nèi)，小山般的煤炭堆積，等待經(jīng)濟(jì)回暖的信號。

　　袁躍峰介紹，目前園區(qū)已經(jīng)引進(jìn)企業(yè)32家，進(jìn)口煤炭洗選產(chǎn)業(yè)已成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并初步形成規(guī)模效益。園區(qū)現(xiàn)有洗煤企業(yè)11家，洗煤能力1530萬噸�！�2012年洗煤能力可達(dá)到2000萬噸。洗煤產(chǎn)能過剩的風(fēng)險也很大�！�

　　在煤炭深加工領(lǐng)域，神華一期120萬噸焦炭、12萬噸甲醇項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，二期480萬噸焦化及甲醇、聚丙烯項(xiàng)目國家發(fā)改委正在核準(zhǔn)。

　　因園區(qū)煤炭依靠外部供應(yīng)，其中蒙古國進(jìn)口原煤是主要來源之一。當(dāng)?shù)毓賳T擔(dān)心，如蒙方收緊煤炭出口政策，會對園區(qū)產(chǎn)生不利影響，這也影響了一些投資者信心。

　　自2003年以來，蒙方經(jīng)常單方面提高煤價，僅2011年就連續(xù)3次單方面提高煤價，加之蒙古國政府按照高于市場價格的指導(dǎo)價格征收資源開發(fā)稅和所得稅，使煤炭價格大幅提高。但2012年下半年，在歐債危機(jī)延續(xù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，蒙古國焦煤出口量及價格在甘其毛都口岸持續(xù)下跌。近段時間，蒙方出口煤炭價格同時有所回落。

　　為了實(shí)現(xiàn)中蒙貿(mào)易互惠雙贏，內(nèi)蒙古自治區(qū)和巴彥淖爾市的遠(yuǎn)期設(shè)想是，在中蒙兩國界線兩側(cè)毗鄰接壤區(qū)域，建立符合兩國邊境地區(qū)實(shí)際情況、有特色的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造口岸經(jīng)濟(jì)圈。

　　規(guī)劃的合作遠(yuǎn)景面積100平方公里，近期面積20平方公里，中蒙雙方各占一半面積作為公共發(fā)展區(qū)域。

　　按照中蒙雙方共同認(rèn)可的特殊經(jīng)濟(jì)管理和優(yōu)惠政策共同管理，實(shí)行“兩國一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封閉運(yùn)作”。在產(chǎn)業(yè)定位上，以發(fā)展資源精深加工業(yè)為基點(diǎn)，擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)群、電力產(chǎn)業(yè)群、有色冶金產(chǎn)業(yè)群、非金屬產(chǎn)業(yè)群、鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)群，配套發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流。

　　中方的期待是，將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成中蒙邊境最大的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作中心，以提升中蒙兩國邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

　　烏拉特中旗政協(xié)委員杜俊龍?zhí)嵝�，“近年來，中蒙兩地友好合作、貿(mào)易往來呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但從總體上看，尚處于起步階段。由于受多種因素制約，有些方面亟待規(guī)范，今后要走的路還很長�！�

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道