（2013年2月21日）

主席先生、同事們、朋友們：

首先，我謹對“煤炭蒙古2013”國際會議的成功召開致以熱烈的祝賀。

中蒙兩國是友好近鄰，具有傳統(tǒng)友好關系，是得天獨厚的合作伙伴。新形勢下，兩國經濟結構高度互補的優(yōu)勢更加突出，發(fā)展互為重要機遇的大趨勢日益突顯，進一步加強合作對雙方來說都具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，蒙古煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，在蒙古經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。對中蒙合作來說，煤炭開發(fā)合作和煤炭貿易已成為最能體現(xiàn)雙方經濟互補優(yōu)勢，最具現(xiàn)實可行性和發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點。

展望未來，有幾大趨勢將對蒙古煤炭產業(yè)和中蒙煤炭領域合作發(fā)展前景產生關鍵影響，值得高度重視：

第一，中國經濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定和較快速度增長，特別是城鎮(zhèn)化進程將繼續(xù)持續(xù)深入發(fā)展。去年中國共產黨召開十八大，大會的報告提出兩個百年的目標，即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。其中，到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這意味著未來8年里，中國經濟年均增速要保持在8%的水平。值得注意的是，城鎮(zhèn)化一直是中國現(xiàn)代化進程的重要課題。近10年來，中國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高一個百分點。去年12月中央經濟工作會議上明確提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”的工作目標。預計到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。中國的城鎮(zhèn)化進程方興未艾，距離中等發(fā)達國家70%-80%的城鎮(zhèn)化率，中國還有很長的路要走，城鎮(zhèn)化進程還將長期深入持續(xù)下去，這對于拉動內需，特別是拉動煤炭、鋼鐵需求作用巨大。據(jù)估算，中國城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，將推動煤炭消費8000萬噸，這將形成一個長期的、巨大的市場，為蒙古煤炭產業(yè)發(fā)展和中蒙煤炭領域合作的中長期穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的保障。

第二，中國將按照十八大報告所提出的，繼續(xù)堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊政策，致力于鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。這也是中方同蒙古發(fā)展關系，開展合作時始終不渝堅持的根本原則。去年中蒙貿易額達到66億美元，其中蒙古對華出口近40億美元，占蒙古出口總額的90%。兩國貿易中蒙方順差達13億美元�；仡欉@幾年蒙經濟及中蒙雙邊經貿關系的發(fā)展，中國多年來保持了蒙古最重要的投資、貿易伙伴地位。過去三年累計為蒙提供了102億美元的出口市場，34億美元的貿易順差。其中，兩國煤炭貿易占有重要位置，是蒙古對外出口和國民經濟穩(wěn)定增長的重要保障。在煤炭開發(fā)以及相關運輸通道規(guī)劃、建設等具體事務上，中方也一直堅持互利共贏原則，本著與蒙方共同發(fā)展與共同繁榮的目標，一直以來都在真誠地、不懈地作出努力，在推動雙方合作的同時，也為蒙古煤炭產業(yè)發(fā)展做出了貢獻。這一過程中，中方高度重視蒙方利益和關切，愿意照顧蒙方感受，不強加于人，堅持友好協(xié)商處理各種問題。在未來的合作中，中方將繼續(xù)堅持以上做法，對中蒙煤炭領域合作來說，這是非常重要的政治基礎和政策環(huán)境。相信對于蒙古煤炭產業(yè)發(fā)展也是高度利好的外部因素。

第三，中國在推進經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式的同時，高度重視調整能源結構，在保障能源供給的同時，減少二氧化碳排放，增加新能源、清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用。過去20多年來，中國節(jié)能減排事業(yè)一直走在世界前列。20多年間，中國單位GDP二氧化碳強度下降了58%，遠高于發(fā)達國家35%的平均水平和全世界15%的平均水平。當前形勢下，節(jié)能減排，減少溫室氣體排放是國際上總的趨勢。中國作為負責任的大國，在節(jié)能減排方面將信守對國際社會的承諾。同時，這也是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在需要。十八大報告中把“大力推進生態(tài)文明建設”提高到同政治、經濟、文化建設等同的高度，要求推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產生活方式。這一趨勢，不可避免地會對中國煤炭消費和煤炭進口產生深遠影響。

第四，無論是全球、亞太還是中國國內煤炭市場，都在發(fā)生深刻而復雜的變化，競爭更為激烈。中國煤炭市場非常龐大，并且實現(xiàn)了完全市場化。受市場因素影響，中國煤炭進口增長得也很快。去年中國進口煤炭2.9億噸，比2011年增加了1億噸。其中，2012年蒙古對中國出口煤炭1940萬噸，比2011年的2015萬噸略有下降。值得注意的是，其他主要煤炭出口國，如澳大利亞、俄羅斯、加拿大、美國對華煤炭出口增幅都比較大，分別增長了1/3至1倍不等。這主要源于這些能源大國看到了亞太地區(qū)，特別是中國能源需求增長的持續(xù)性與快速性，將能源出口重心向亞太地區(qū)和中國傾斜，主要目的就是占領市場。同時，美國頁巖氣革命和出臺嚴格碳排放措施進一步推動美國煤炭生產商把目光更多投向亞太市場。2012年美國對華出口煤炭近1000萬噸，且同比增幅達到100%。由于開采和海運價格低廉，美國煤炭中國到港價動力煤每噸50-60美元，焦煤每噸約80美元。進口廉價煤炭對中國市場沖擊很大，國際市場因素對中國煤炭市場價格定價的影響越來越大。目前的定價基準主要是根據(jù)幾個主要港口的到岸價。同時，中國許多電廠，鋼廠等用煤大戶都是在沿海地區(qū)設置，這也進一步強化了港口到岸價的定價基準。從消費、運輸、價格等多方因素看，毋庸置疑，無論是當前還是今后可預見的未來，蒙古煤炭主要出口市場在中國。但是同時，各方在中國煤炭消費市場上各有優(yōu)勢，競爭會日趨激烈，這也是不爭的事實，是中蒙煤炭貿易合作必須要面對和考慮的問題。

基于這四大趨勢，總的看，中蒙煤炭領域合作有潛力、有前景，同時也有挑戰(zhàn)、有競爭。中方從地緣政治、外交和經濟因素出發(fā)，希望同蒙古在各領域，包括煤炭領域建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。中方看待和開展這一合作不限于一時一事，而是致力于雙方長期的共同發(fā)展繁榮。相信這有利于兩國各自發(fā)展，特別是有助于蒙古的發(fā)展。

保持合作的穩(wěn)定發(fā)展需要雙方的共同努力。從煤炭領域看，市場隨時會出現(xiàn)一些變化，雙方各自內部情況可能也會出現(xiàn)一些變化。作為有著共同利益的合作伙伴，雙方在共享合作發(fā)展紅利的同時，也要風險共擔、成本共擔、責任共擔，共同應對挑戰(zhàn)。在這一過程中，相信雙方的相互信任、合作的水平都能不斷得到提高。

在當前的市場環(huán)境下，把中蒙煤炭領域合作保持好，發(fā)展好，還要著眼于提高競爭力�？刂瞥杀荆�保持具有競爭力的價格十分重要，這需要處理好開采、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)。特別是運輸環(huán)節(jié)，這既是中蒙煤炭領域合作的最重要的潛在優(yōu)勢，也是當前最迫切需要解決的環(huán)節(jié)。去年會議發(fā)言時我曾提出，要建立中蒙間無縫銜接、低成本、高效率運輸通道。隨著形勢變化，在這點上較一年前更加緊迫和重要。

最后，衷心希望中蒙雙方著眼長遠，著眼發(fā)展，把握機遇，順應潮流，加快煤炭領域合作進程，服務兩國發(fā)展，造福兩國人民。特別是促進蒙古煤炭產業(yè)，幫助蒙古經濟取得更快、更大的發(fā)展。

祝本次會議取得圓滿成功，謝謝大家。