1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原煤炭部、地質(zhì)部和石油部三部門(mén)聯(lián)合籌資1億元組建了中聯(lián)煤，為防止一家獨(dú)大，上述三部委各享有三分之一股權(quán)，但三方在發(fā)展目標(biāo)上并不完全一致，互相掣肘，由于主導(dǎo)權(quán)缺失，致使糾紛不斷。

　　夢(mèng)想并非總能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　時(shí)光退回到2007年8月，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(下稱(chēng)“中聯(lián)煤”)和中國(guó)聯(lián)盛投資集團(tuán)有限公司(08270.HK，下稱(chēng)“中國(guó)聯(lián)盛”)簽署了《沁水盆地煤層氣購(gòu)銷(xiāo)合同》。新華社在報(bào)道此事時(shí)稱(chēng)，“這標(biāo)志著中國(guó)日產(chǎn)規(guī)模最大的煤層氣液化項(xiàng)目全面啟動(dòng)。”

　　然而，當(dāng)初的兩個(gè)合作伙伴如今卻要分道揚(yáng)鑣。中國(guó)聯(lián)盛內(nèi)部人士李峰向中國(guó)商報(bào)記者透露，中國(guó)聯(lián)盛已于2011年11月向北京仲裁委提出仲裁，認(rèn)為中聯(lián)煤未按合同約定的時(shí)間和供氣量供氣，要求中聯(lián)煤賠償4.08億元損失。

　　對(duì)此，北京仲裁委仍在調(diào)解當(dāng)中。

　　“4年中，如果算上我們?cè)谒�有產(chǎn)業(yè)鏈上的損失，這個(gè)數(shù)字將近8億元。”李峰告訴記者。

　　“8億元損失”

　　煤層氣俗稱(chēng)煤礦瓦斯，是寶貴的能源資源。我國(guó)沁水盆地和鄂爾多斯(9.28,-0.01,-0.11%)盆地是煤層氣資源量最大的兩大盆地，超過(guò)10萬(wàn)億立方米。

　　而提到煤層氣就繞不開(kāi)中聯(lián)煤。中聯(lián)煤官網(wǎng)資料顯示，該公司于1996年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建，是主要從事煤層氣資源勘探、開(kāi)發(fā)、輸送、銷(xiāo)售和利用的國(guó)家煤層氣專(zhuān)業(yè)公司，在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列。

　　就在中聯(lián)煤成立10年后的2006年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見(jiàn)》，總結(jié)概括了我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)的基本政策。隨后，有關(guān)部門(mén)和地方政府又出臺(tái)一系列鼓勵(lì)煤層氣開(kāi)發(fā)利用的政策措施。

　　或許是為了搭乘政策東風(fēng)，根據(jù)中聯(lián)煤制定的發(fā)展戰(zhàn)略，“2006年年底首先要取得山西沁水南部煤層氣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程一期項(xiàng)目的成功”。

　　據(jù)中聯(lián)煤一位不愿意透露姓名的人士介紹說(shuō)，當(dāng)初中聯(lián)煤想申請(qǐng)建設(shè)“示范工程”，但沒(méi)有下游終端就無(wú)法申請(qǐng)下來(lái)，“資金不足”的中聯(lián)煤當(dāng)時(shí)找了多家企業(yè)投資建設(shè)下游工廠均無(wú)果。

　　上述人士所稱(chēng)的下游工廠即煤層氣液化工廠。煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，有兩個(gè)至關(guān)重要的制約因素，分別是開(kāi)采和運(yùn)輸，而對(duì)煤層氣進(jìn)行液化處理可以解決其遠(yuǎn)距離運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì)的難題。

　　此時(shí)，致力于打造完整的液化天然氣─LNG(Liquefied Natural Gas)產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)聯(lián)盛與中聯(lián)煤一拍即合。對(duì)于中聯(lián)煤來(lái)說(shuō)，中國(guó)聯(lián)盛承諾建設(shè)煤層氣液化工廠后，“示范工程”就能立項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正的“產(chǎn)業(yè)化”。

　　中聯(lián)煤如今的宣傳資料顯示，其承擔(dān)的沁南煤層氣開(kāi)發(fā)利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程，是我國(guó)煤層氣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志，獲得國(guó)家發(fā)改委授牌“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”。

　　中國(guó)聯(lián)盛是一家從事能源產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)管理的公司，在香港聯(lián)交所上市。以天然氣液化、產(chǎn)品銷(xiāo)售及相關(guān)工程服務(wù)為主業(yè)。對(duì)于中國(guó)聯(lián)盛來(lái)說(shuō)，有了煤層氣液化工廠，才能與中端物流、終端客戶(hù)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　于是，2006年12月，中國(guó)聯(lián)盛與中聯(lián)煤公司達(dá)成煤層氣供銷(xiāo)意向，初步確定雙方合作基礎(chǔ)。2007年8月，賣(mài)方中聯(lián)煤與買(mǎi)方中國(guó)聯(lián)盛簽署《沁水盆地煤層氣購(gòu)銷(xiāo)合同》，賣(mài)方提供煤層氣，買(mǎi)方負(fù)責(zé)液化、銷(xiāo)售。

　　在合同期內(nèi)，賣(mài)方分兩期供應(yīng)煤層氣。第一期從2008年1月1日至2008年9月30日，日合同量25萬(wàn)立方米；第二期從2008年10月1日至2022年12月31日，日合同量為50萬(wàn)立方米。

　　雖然當(dāng)時(shí)合同約定從2008年1月開(kāi)始供氣，但中聯(lián)煤直到2009年年底才開(kāi)始對(duì)中國(guó)聯(lián)盛供氣。“而且日供氣量只有合同約定的一半，也就是說(shuō)從日合同量50萬(wàn)立方米變成了25萬(wàn)立方米�！崩罘甯嬖V記者：“這個(gè)生產(chǎn)能力是我們液化工廠設(shè)備的最低要求，勉強(qiáng)使工廠保本運(yùn)營(yíng)�！�

　　然而，到了2010年春節(jié)之后，中聯(lián)煤又中斷了供氣。經(jīng)過(guò)幾番溝通，中聯(lián)煤于2011年8月向中國(guó)聯(lián)盛恢復(fù)供氣(2011年7月，中國(guó)聯(lián)盛更名為中國(guó)聯(lián)盛煤層氣頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司)。在李峰看來(lái)，這主要是因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)盛“開(kāi)出了天價(jià)”——1.35元/立方米；而當(dāng)時(shí)中聯(lián)煤賣(mài)給其他公司的煤層氣價(jià)格是1元/立方米。

　　但是讓李峰感到更不可理解的是，自己出了“天價(jià)”卻只換來(lái)平均僅有8萬(wàn)立方米的日供氣量。在李峰看來(lái)，這無(wú)疑是“大馬拉小車(chē)”，工廠生產(chǎn)比不生產(chǎn)損失還大。一個(gè)月之后，中國(guó)聯(lián)盛提出終止合同，隨后在北京提起了仲裁，要求賠償4.08億元損失。

　　對(duì)于4.08億元的賠償要求，李峰為記者算了一筆賬；當(dāng)初雙方簽署《沁水盆地煤層氣購(gòu)銷(xiāo)合同》后，中國(guó)聯(lián)盛投資3.6億元建設(shè)了煤層氣液化工廠；由于中聯(lián)煤沒(méi)有按合同約定供氣，為工廠造成了幾千萬(wàn)元的損失。

　　這些還只是中國(guó)聯(lián)盛產(chǎn)業(yè)鏈上端的部分損失，“煤層氣液化工廠二期設(shè)備的訂金我們就已經(jīng)支付了800萬(wàn)元；物流公司也支付了300萬(wàn)元的車(chē)輛訂金；此外，我們還要出高價(jià)與別人搶氣源。”李峰認(rèn)為，從2007年8月簽署合同到2011年9月公司提出終止合同，中國(guó)聯(lián)盛所有的損失將近8億元。

　　記者了解到，中國(guó)聯(lián)盛為了完整產(chǎn)業(yè)鏈，于2009年以人民幣1.2億元收購(gòu)了擁有天然氣儲(chǔ)備站和城市輸氣管網(wǎng)的廣西北流燃?xì)�，還籌劃建設(shè)LNG物流系統(tǒng)安全監(jiān)控管理中心�？墒�，如今，這條產(chǎn)業(yè)鏈上卻沒(méi)有了最關(guān)鍵的氣源。

　　“體制弊病”

　　對(duì)于中國(guó)聯(lián)盛的“違約”指認(rèn)，中聯(lián)煤方面沒(méi)有做出回應(yīng)。不過(guò)，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是中國(guó)聯(lián)盛的股價(jià)已經(jīng)從2007年的2港元/股跌到如今的大約0.3港元/股。

　　談及中聯(lián)煤和中國(guó)聯(lián)盛糾紛的根源，無(wú)論是李峰還是中聯(lián)煤內(nèi)部人士，均認(rèn)為是中聯(lián)煤體制弊端所致�！翱梢哉f(shuō)，從誕生那一天起，中聯(lián)煤在體制上就有先天缺陷�！敝新�(lián)煤內(nèi)部人士說(shuō)。

　　記者了解到，1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原煤炭部、地質(zhì)部和石油部三部門(mén)聯(lián)合籌資1億元組建中聯(lián)煤，煤層氣對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)權(quán)為中聯(lián)煤獨(dú)有。

　　當(dāng)時(shí)，為防止一家獨(dú)大，上述三部委各享有三分之一股權(quán)，但三方在發(fā)展目標(biāo)上并不完全一致，互相掣肘。由于沒(méi)有誰(shuí)擁有主導(dǎo)權(quán)，因此均分股權(quán)在后來(lái)成為阻礙中聯(lián)煤發(fā)展的絆腳石。

　　1999年，原地質(zhì)部將持有股份等額無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)和中石油，此后中煤集團(tuán)和中石油雙方各持一半股份，延續(xù)無(wú)人擁有主導(dǎo)權(quán)的格局。

　　2008年11月，中石油撤出其所持50%股權(quán)，中聯(lián)煤成為中煤全資子公司，中石油則帶走50%的煤層氣區(qū)塊，面積達(dá)2萬(wàn)平方公里。而這些區(qū)塊的探明儲(chǔ)量為50億立方米，其中絕大多數(shù)在山西境內(nèi)。

　　被撤走了部分資金和區(qū)塊，中聯(lián)煤的煤層氣產(chǎn)量迅速被中石油超越�！�2009年年底，中聯(lián)煤給我們公司的日供氣量減半與此也有一些關(guān)系�！崩罘逭f(shuō)。

　　到了2010年12月，中煤集團(tuán)與中海油簽訂增資擴(kuò)股協(xié)議，雙方各持50%股份，中國(guó)海油行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

　　對(duì)于股權(quán)對(duì)等結(jié)構(gòu)，前石油工業(yè)部勘探司副司長(zhǎng)查全衡在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，“對(duì)等(股權(quán))的(后果)經(jīng)常是決策困難，誰(shuí)想干事，對(duì)你來(lái)講，對(duì)方都是掣肘的�！�

　　根據(jù)媒體報(bào)道，從中聯(lián)煤成立至今，中聯(lián)煤經(jīng)過(guò)5次股權(quán)調(diào)整和8次領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)。在中國(guó)聯(lián)盛與中聯(lián)煤利益糾葛的4年中，至少有3次股權(quán)變革。

　　“每次股權(quán)的變革就意味著領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，到后來(lái)我們都不知道該找誰(shuí)協(xié)調(diào)，再到最后就找不到人了�！崩罘逵X(jué)得自己的這個(gè)合作伙伴有點(diǎn)讓人摸不透。

　　李峰說(shuō)：“中聯(lián)煤股權(quán)反復(fù)變更，使雙方合同履行一度停頓。這種股權(quán)均分的管理體制、委托式的管理模式極不合理�！�

　　媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，2012年中聯(lián)煤煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)建設(shè)工作全面滯后。上半年中聯(lián)煤勘探投資計(jì)劃完成率約22.73%；開(kāi)發(fā)建設(shè)投資完成計(jì)劃16.56%，煤層氣產(chǎn)量?jī)H完成生產(chǎn)計(jì)劃35.66%。

　　不過(guò)，這種股權(quán)均分的格局或許即將被打破。最近，有知情人士透露，中海油希望增資20億元左右，以使在中聯(lián)煤中的控股比例達(dá)到70%，而中煤集團(tuán)的占股比例可能進(jìn)一步被壓縮。

　　此外，記者了解到，無(wú)論是《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》還是《國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》中，都明確指出在煤層氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域允許符合條件的非國(guó)有資本進(jìn)入，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)發(fā)機(jī)制。

　　“我相信中海油、中煤集團(tuán)的管理層一定有辦法化解我們的糾紛，幫助我們走出困境，也為中聯(lián)煤的發(fā)展開(kāi)辟出一片新天地�！崩罘逭J(rèn)為，中國(guó)聯(lián)盛與中聯(lián)煤的糾紛已經(jīng)超出一般的民事糾紛，畢竟，中國(guó)聯(lián)盛是全國(guó)最早進(jìn)入煤層氣開(kāi)發(fā)的民間資本。(應(yīng)采訪對(duì)象要求，本文李峰為化名)

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)