從今年3月1日起，國內甩掛運輸企業(yè)將除去一塊由來已久的“心病”：掛車從當日起將不必投保機動車交通事故責任強制保險。發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由牽引車投保的保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分，由牽引車方和掛車方依照法律規(guī)定承擔賠償責任。這是近日國務院對《機動車交通事故責任強制保險條例》進行修改后的新規(guī)定。

　　成本負擔更輕、后顧之憂更少，以掛車免投保交強險為契機，國內甩掛運輸將迎來更為有利的發(fā)展環(huán)境，而這也將進一步推動我國道路貨運組織結構優(yōu)化和產業(yè)的轉型升級。

　　利好：顯隱成本雙下降

　　“這個新規(guī)定對我們企業(yè)來說的確是一個非�？上驳暮孟�息�！卑l(fā)出這句感慨的，是天津振華物流集團有限公司總裁助理趙國統(tǒng)。雖然從2003年起就開始嘗試甩掛運輸，但該公司此前在大規(guī)模添置掛車方面一直心存顧慮。究其原因，掛車也要投保交強險是其中一個不可忽視的原因。

　　顯性的經濟成本是一方面。據(jù)了解，一輛普通掛車一年交強險的投保額約為1344元，一輛集裝箱掛車一年交強險的投保額約為1194元。振華目前擁有掛車200多輛，免投保交強險后，計算下來一年可節(jié)省20多萬元。

　　成本的下降在寧波港鈴與物流有限公司也表現(xiàn)得很明顯。該公司目前擁有掛車120輛，免投保交強險后，每年可節(jié)省15萬元左右。“雖然一輛車要交的費用并不多，但企業(yè)要大規(guī)模購置掛車的話，這就是一筆不小的投入了，所以掛車免投保交強險確實能給企業(yè)‘減負’�！惫�司總經理方奕對記者說。

　　不過，最讓企業(yè)感到心中踏實的，則是“隱性成本”的下降，也就是新規(guī)定在道路交通事故責任認定方面更為明確。由于甩掛運輸需要牽引車和掛車的自由組合，而二者往往分屬不同所有者，投保的保險公司也不一樣，一旦發(fā)生交通事故，極易引發(fā)繁瑣的理賠糾紛，企業(yè)要在其中付出諸多時間、精力和經濟成本，往往苦不堪言。

　　事實上，在實際行駛中發(fā)生事故，事故責任多數(shù)是由于牽引車的駕駛行為不當造成的。由于掛車自身不具有動力裝置，只有在和牽引車組成汽車列車上路行駛時，才構成機動車的一個組成部分，相當于一個帶輪子的集裝箱，因此不可能獨立發(fā)生交通事故。發(fā)生事故時，掛車已脫離了其所有人的控制范圍，實際由牽引車駕駛人控制，因而再要求掛車所有人承擔事故賠償責任顯然不合情理。

　　“此前，由于擔心事故責任認定有糾紛，我們從來不敢用別的公司的掛車，也不敢讓別的公司用我們的掛車。新規(guī)定出臺后，這方面的問題應該會逐漸解決了。”趙國統(tǒng)說。顯然，新規(guī)定讓甩掛運輸企業(yè)少了許多后顧之憂。

　　此外，新規(guī)定明確了牽引車的責任，必然會促使牽引車駕駛人在車輛裝備維護、掛車交接、駕駛操作等環(huán)節(jié)更加注意有關安全事項，因而對道路運輸安全來說也是一個利好消息。

　　突圍：甩掛發(fā)展動力更足

　　投入的費用少了，也不用擔心事故責任說不清，不用害怕打起官司無限扯皮，對于甩掛運輸企業(yè)來說，購置、使用掛車的積極性將得到顯著提高。方奕表示，下一步公司準備逐步新增掛車，并與其他企業(yè)開展更多的甩掛運輸業(yè)務合作。

　　對于國內甩掛運輸?shù)拈L遠發(fā)展來說，企業(yè)的積極性無疑是一種強大推動力。在此之前，甩掛運輸作為一種先進的道路貨運組織方式，雖然得到了國家和企業(yè)的重視，但在現(xiàn)實中發(fā)展仍顯緩慢，尤其是拖掛比與發(fā)達國家相距甚遠。2011年，我國共有牽引車31.1萬輛，掛車36.8萬輛，拖掛比僅為1∶1.2。而美國在2009年就已達到1∶3，其他發(fā)達國家的拖掛比也基本都在1∶2.5以上。

　　而在掛車使用過程中，除了責任認定方面的困擾外，交強險還帶來了一些其他煩惱。例如，交強險的憑證需隨時隨車流轉，這樣，在不同企業(yè)互換掛車時就多了一道程序，如果憑證發(fā)生丟失則更麻煩。這些都不利于不同企業(yè)之間高效率的掛車互換。而如果沒有大規(guī)模的掛車互換，甩掛運輸在提高運輸效率、降低物流成本、節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢將難以發(fā)揮。

　　掛車數(shù)量不足、使用不暢，極大地限制了甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，使得銜接順暢、運行高效的網絡型甩掛只能存在于理想之中。而掛車免投保交強險，則為靠近這一理想帶來了一線曙光。

　　企業(yè)愿意買掛車、放心用掛車、積極互換掛車，帶來的將是整個甩掛運輸市場的活躍。對于實現(xiàn)規(guī)模化的甩掛運輸，掛車免投保交強險無疑成為一個重要的“助推器”。

　　信號：發(fā)展環(huán)境將逐步趨好

　　為實現(xiàn)這一百字左右的法規(guī)修訂，交通運輸部已經付出了兩年多的努力。

　　一方面，委托研究院所對其他國家的掛車交強險政策進行系統(tǒng)地梳理與分析，從中汲取經驗；另一方面，與公安部、中國保監(jiān)會、國家發(fā)改委、海關總署等部門多次進行深入的協(xié)商，形成具有可行性的修訂意見。

　　一個順應企業(yè)呼聲、解決行業(yè)難題的舉措，其效果并不僅僅停留在現(xiàn)實利益層面。更重要的是，它釋放了一種信號：企業(yè)所關心的問題、所共同面臨的難題，在行業(yè)管理部門的努力下，將會一步步得到解決；行業(yè)發(fā)展環(huán)境正在逐步好轉。這對于行業(yè)增強發(fā)展信心將產生長遠的影響。

來源：交通運輸部