近日，有媒體報道稱，京藏高速（G6）公路再次堵車近百公里。去年夏天，同樣的問題曾引起過舉國甚至國際上的廣泛關注。一年來，一再有報道稱內(nèi)蒙古新建、擴建運煤通道，運輸能力得到提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對堵車問題也早有重視，但京藏高速公路運煤車的擁堵問題仍然沒有解決。為何？

中國煤炭工業(yè)協(xié)會剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量為4.52億噸，居全國之首，比去年同期增長34.8%。據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局副局長陳澤介紹，上半年全區(qū)銷售煤炭4.51億噸，其中銷往區(qū)外2.76億噸，占61.2%。

“今年上半年銷往區(qū)外的煤炭比率明顯提高�！标悵烧f，往年銷往區(qū)外的煤炭最多占到55%。

“上半年全區(qū)重點煤炭企業(yè)鐵路運輸兌現(xiàn)率僅為55%。雖然鐵路外運的絕對量比去年增加了，但由于煤炭產(chǎn)量增長速度太快，鐵路運輸?shù)南鄬α窟�是不夠，只能依靠公路外運�！标悵烧f，為此，內(nèi)蒙古到處在修公路提高外運能力，國道、省道都在擴容。

同樣的問題也困擾著陜西省。陜西省上半年煤炭產(chǎn)量為1.89億噸，同比增長1.89%。本月初，有媒體報道稱，陜西榆林也出現(xiàn)了運煤車大擁堵的現(xiàn)象。

陜西省煤炭運銷集團副總經(jīng)理李衛(wèi)國說，該集團去年鐵路運輸?shù)拿禾坎坏?/SPAN>10%，今年雖有所好轉，依然不到20%，其余均靠公路運輸。

事實上，鐵路運煤也已盡力。今年上半年全國鐵路煤炭發(fā)運量為11.1億噸，同比增長13.2%。“上半年鐵路煤炭運量占全國貨運總量的57.34%，也就是說，一半以上的貨運運力是在運煤。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說。上半年主要運煤通道運量繼續(xù)保持增長，大秦線完成運量2.16億噸，同比增長8.3%。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)研，目前西煤東運北通道的大秦、豐沙大、京原、集通、朔黃5條線和南通道的太焦、侯月、隴海、西康、寧西5條線，其利用率均在90%以上，中通道的石太、邯長2條線利用率達到116%，“三西”地區(qū)鐵路運輸能力處于飽和狀態(tài)。

近些年，國家一再新建和擴容運煤通道，改輸煤為輸電的高壓電網(wǎng)也相繼建設，可運力緊張、區(qū)域性缺煤的問題卻依然嚴重。

這一方面跟煤炭生產(chǎn)和流通格局變化有關。上半年，山西、陜西、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量為10.52億噸，同比增長25.4%，占全國產(chǎn)量的59%，從一些煤炭企業(yè)現(xiàn)有的布局和“十二五”規(guī)劃中明顯可見，今后煤炭生產(chǎn)將進一步向西部轉移，主要增量集中于山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆。

另一方面，中東部原有的主要煤炭調(diào)出省，如安徽、河南，煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加。多年來一直是煤炭凈調(diào)出省的安徽，今年或許將首次成為煤炭凈調(diào)入省。據(jù)預測，今年安徽煤炭缺口為800萬噸。今年夏天，安徽推出了“皖煤保皖電”等措施。貴州、云南等省，省內(nèi)自用煤量同樣大幅增加，外調(diào)量卻并沒有增加。

“一是這些省的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，如安徽近些年GDP增速都在13%以上，二是這些省大力發(fā)展煤電一體化，煤炭消費量大幅增加�！苯�智敏說，這種煤炭生產(chǎn)和消費分布不均衡、區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大的趨勢，今后將會越來越明顯，煤炭調(diào)出將更依賴山西、陜西、內(nèi)蒙古。

如此看來，京藏高速公路再現(xiàn)運煤車擁堵也不足為怪，或許今后將更為嚴重。運煤之困及區(qū)域性缺煤，非運輸瓶頸一家之過。煤炭生產(chǎn)的布局無從完全改變，需要相應調(diào)整的是工業(yè)布局和經(jīng)濟結構。

來源：中國煤炭報