從今年1月1日起，國家解除對電煤的臨時價格干預(yù)措施，取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價，持續(xù)多年的重點合同煤成為歷史。
　　
　　這也意味著自上世紀(jì)九十年代以來，“市場煤”和“合同煤”并存的電煤價格雙軌制的終結(jié)。電煤價格的并軌，在電力行業(yè)、煤炭市場掀起波瀾。湖南是個資源缺乏的省份，缺油少煤，在冬季火力發(fā)電急需電煤支撐的這個節(jié)點，電煤價格的并軌，將給湖南帶來哪些改變？記者就此進(jìn)行了采訪。
　　
　　新政背景
　　
　　電煤供應(yīng)形勢明顯好于往年
　　
　　這個冬天比較冷，隨著氣溫的下降，社會取暖需求的增長，湖南電網(wǎng)的電力負(fù)荷直線上升。去年12月26日18時，湖南電網(wǎng)最大統(tǒng)調(diào)負(fù)荷第六次創(chuàng)新高，統(tǒng)調(diào)負(fù)荷歷史性地突破2000萬千瓦大關(guān)，達(dá)到2010.5萬千瓦，同比增加6.27%。與此同時，長沙電網(wǎng)電力負(fù)荷歷史性地突破了400萬千瓦。
　　
　　巨大的電力消費(fèi)需求，需要堅強(qiáng)的火力發(fā)電支撐。電煤就是重中之重。每年緊張進(jìn)行的調(diào)煤保電，讓全省上下大傷腦筋。然而，今年湖南的電煤供應(yīng)形勢，卻明顯好于往年。
　　
　　記者從省煤炭管理局獲悉：目前全省各大電廠電煤充足，存量達(dá)到517萬噸。另一方面，全省各煤礦已挖出而尚未銷出去的煤還有300萬噸。
　　
　　湖南電煤良好的供應(yīng)形勢，與全國的大環(huán)境直接相關(guān)。去年以來，國內(nèi)市場煤炭價格大幅下跌，出現(xiàn)多年難得一見的供大于求局面。也是看準(zhǔn)了這一時機(jī)，國家適時推出電煤價格并軌的新政。
　　
　　市場影響
　　
　　湖南早已實現(xiàn)定價隨行就市
　　
　　電煤價格并軌，限價“合同煤”的消失，對湖南的電煤供應(yīng)有哪些影響？省煤炭管理局煤炭價格基金征收處長肖曉明認(rèn)為，電煤價格并軌新政，對湖南的影響不大。
　　
　　因為湖南是一個少煤省份，國家統(tǒng)籌的“合同煤”數(shù)量很少。而且自2002年以來，湖南就統(tǒng)一了煤炭價格，基本實現(xiàn)煤炭價格一軌制，即煤炭定價隨行就市。
　　
　　他介紹，全省每年的電煤消費(fèi)量在3000萬至4000萬噸之間，其中1400萬至1500萬噸，由省內(nèi)煤礦供給，其余大部分均要從省外調(diào)運(yùn)。去年1月至11月，全省從外地調(diào)入的電煤超過2000萬噸。
　　
　　采訪中記者了解到，隨著水路、鐵路通道的打通，外地電煤入湘越來越便捷。目前省內(nèi)各大電廠儲存的電煤，可以保障發(fā)電一至兩個月。
　　
　　另一方面，隨著國內(nèi)市場煤炭價格大幅下跌，在去年底“市場煤”與“合同煤”的價格實際上已無差別。目前省內(nèi)4000大卡的電煤價格，每噸在400元至500元之間徘徊。
　　
　　據(jù)專家預(yù)測，未來一段時間，這種寬松的煤炭、電力供需形勢還將持續(xù)。一方面，依據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國經(jīng)濟(jì)增長速度將不會再現(xiàn)過去兩位數(shù)的高增長，這意味著煤炭需求不會再像過去那樣繼續(xù)保持快速增長。另一方面，隨著一批大項目、大基地的建成，我國煤炭產(chǎn)能將持續(xù)提升。中國煤炭工業(yè)協(xié)會已經(jīng)多次表示，煤炭行業(yè)已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩風(fēng)險。
　　
　　此外，CPI增幅的下降，也為電煤價格并軌騰出了調(diào)整的空間。今年以來，中國CPI同比漲幅總體走低，從1月份的4.5%回落至10月份的1.7%，1.7%的同比漲幅創(chuàng)下年內(nèi)新低。與前一階段比較，在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中推行有關(guān)價格改革，大大降低了推動CPI快速上漲的風(fēng)險。
　　
　　企業(yè)應(yīng)對
　　
　　在湘發(fā)電企業(yè)搶先訂購“市場煤”
　　
　　采訪中，幾位專家均認(rèn)為，電煤價格并軌新政對市場的影響，需要在2013年年中逐漸顯現(xiàn)。然而，一些在湘發(fā)電企業(yè)，卻積極地面對新政，開始主動與全國煤礦企業(yè)“自由戀愛”，搶先訂購電煤。
　　
　　去年12月26日，大唐集團(tuán)湖南公司與國新能源和山煤國際簽下了六七十萬噸的2013年電煤供貨合同。大唐湖南公司燃料中心主任吳曉斌告訴記者，他們已與山西煤礦企業(yè)簽下300多萬噸的2013年電煤采購合同。目前，公司還在與多地的煤礦企業(yè)進(jìn)行深度洽度，商訂2013年的電煤采購合約。
　　
　　大唐湖南公司是湖南火力發(fā)電的龍頭企業(yè)，其2013年的電煤采購量預(yù)計達(dá)1500萬噸。對于大唐湖南公司這樣的電煤消耗大戶而言，“合同煤”的消失，是否會帶動“市場煤”價格的上漲？對于這樣的問題，吳曉斌表示不用擔(dān)心：電煤價格并軌新政，對湖南發(fā)電企業(yè)有正面效應(yīng)。其實“市場煤”和“合同煤”并存的電煤價格雙軌制，是煤價高企的主要原因之一。國家雖然限制了“合同煤”的價格，但煤礦企業(yè)可以通過抬高“市場煤”價格，獲取更多的利潤。
　　
　　對大唐湖南公司來說，其2012的“合同煤”指標(biāo)只有三四百萬噸，而每年的“市場煤”采購量高達(dá)千萬噸。對大唐而言，在“合同煤”方面的得，與在“市場煤”方面的失，實在不成比例。
　　
　　吳曉斌認(rèn)為，助力電煤價格并軌新政的推行，國家還需繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)改革政策，進(jìn)一步解放鐵路運(yùn)力，健全物流輸送體系，并繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機(jī)制。
　　
　　預(yù)期
　　
　　居民生活用電暫時無上調(diào)之虞
　　
　　油氣定價機(jī)制改革或適時公布
　　
　　去年12月25日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，宣布自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，并繼續(xù)實施和不斷完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。
　　
　　有分析指出，此次價格聯(lián)動是以上調(diào)上網(wǎng)電價為主，目的是讓電網(wǎng)企業(yè)拿出一部分利潤，畢竟國家對于終端銷售電價調(diào)整非常謹(jǐn)慎，所以居民生活用電暫時還沒有上調(diào)的預(yù)期。
　　
　　總的來說，電煤價格并軌，拉開了2013年中國資源性產(chǎn)品改革的帷幕，未來相關(guān)部門或?qū)⒃跁r機(jī)合適時公布成品油和天然氣定價機(jī)制等方面的改革措施。

來源：長沙晚報