為保護和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類，近日發(fā)改委公布《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，國家對特殊和稀缺煤類實行保護性開發(fā)利用，特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股，《規(guī)定》自2013年1月9日起實施。
　　
　　特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。
　　
　　《規(guī)定》要求，國家對特殊和稀缺煤類實行保護性開發(fā)利用，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費行為�？h級以上煤炭行業(yè)管理部門負責特殊和稀缺煤類開發(fā)利用的監(jiān)督管理。
　　
　　發(fā)改委表示，國家對特殊和稀缺煤類實行生產(chǎn)總量控制，并加強規(guī)劃管理，優(yōu)化開發(fā)布局。按照國家的總體要求，省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。
　　
　　特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股。特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開采。礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2 倍。特殊和稀缺煤類煤礦的設(shè)計服務年限不得低于煤礦設(shè)計規(guī)范規(guī)定的1.2 倍。
　　
　　根據(jù)《規(guī)定》要求，新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)、資源整合(兼并重組)和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)企業(yè)不得超能力生產(chǎn)，不得使用落后工藝，不得采厚棄薄、采易棄難。
　　
　　國家鼓勵開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開采技術(shù)研究，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用無煤柱、充填等開采技術(shù)，提高資源回采率。特殊和稀缺煤類礦井采區(qū)回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。國家鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟的前提下，對特殊和稀缺煤類進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤層等�！斑M第一刀，從左幫進刀好還是右?guī)瓦M刀好。”近日，在該公司舉辦的掘進安全質(zhì)量標準化經(jīng)驗交流會上，與會人員就這個話題，不斷打著手勢，長時間熱議，不僅氣氛熱烈，也起到了相互交流、相互學習的作用。

今年以來，該公司以內(nèi)部對標為形式，堅持“典型引路、以點帶面，循序漸進、穩(wěn)步推進”的原則，按照“五提高一豐富”的要求，不斷強化廣大干部員工的安全質(zhì)量標準化意識，不斷加大考核力度，使安全質(zhì)量標準化工作邁上了新的臺階。

一是堅持制度標準領(lǐng)先，建立健全安全質(zhì)量標準化目標考核、領(lǐng)導責任、區(qū)域包保、綜合驗收、考核兌現(xiàn)五個機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)控作用，實現(xiàn)了標準化工作“責、權(quán)、利”的有機統(tǒng)一。同時把“五精”管理以及彩色、聲音、氣味的管理納入質(zhì)量標準化中，分階段提高目標和標準，不斷豐富安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵。

二是以打造藝術(shù)品標桿工程為突破口，開展了“區(qū)隊長示范區(qū)”、“精品采掘工作面、硐室”創(chuàng)建亮點工作，不斷強化全員安全質(zhì)量標準化工作精品意識，讓員工用先進的標準化理念為導航，帶著感情去創(chuàng)作。組織了質(zhì)量標準化“四個一”工程和標桿創(chuàng)建活動；掘進工作面嚴格規(guī)范“一頭三臺激光法”和“巷道支護掛線定點法”等。先后建成了多個精品掘進工作面、采煤工作面和藝術(shù)化機房硐室、生態(tài)水倉、仿古密閉墻。

三是嚴格檢查驗收、考核兌現(xiàn)。按照工程質(zhì)量菜單式驗收標準，為了保證公平、公正，推行了區(qū)隊之間互檢的考評辦法，用一個標準、一把尺子、一套人馬，從作業(yè)規(guī)程編制、綜合防塵措施、文明衛(wèi)生、物料碼放、巷道成形、管線吊掛、安全設(shè)施防護、頂?shù)装骞芾�、機電設(shè)備管理等基礎(chǔ)工作和“點滴小事”入手，從每個環(huán)節(jié)、每道工序出發(fā)，逐項、逐米驗收，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布，做到了“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”，對現(xiàn)場存在的隱患及時整改落實。實行工程質(zhì)量差別結(jié)算制，月底根據(jù)驗收結(jié)果排名，獎優(yōu)罰差，形成了良性的競爭機制，調(diào)動了干部員工不斷加強安全質(zhì)量標準化工作的主動性和積極性。

來源：神南紅柳林礦業(yè)公司