為保護(hù)和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類，近日發(fā)改委公布《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，國家對特殊和稀缺煤類實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股，《規(guī)定》自2013年1月9日起實(shí)施。
　　
　　特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。
　　
　　《規(guī)定》要求，國家對特殊和稀缺煤類實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費(fèi)行為�？h級以上煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)特殊和稀缺煤類開發(fā)利用的監(jiān)督管理。
　　
　　發(fā)改委表示，國家對特殊和稀缺煤類實(shí)行生產(chǎn)總量控制，并加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化開發(fā)布局。按照國家的總體要求，省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。
　　
　　特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股。特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開采。礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2 倍。特殊和稀缺煤類煤礦的設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的1.2 倍。
　　
　　根據(jù)《規(guī)定》要求，新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)、資源整合(兼并重組)和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)企業(yè)不得超能力生產(chǎn)，不得使用落后工藝，不得采厚棄薄、采易棄難。
　　
　　國家鼓勵(lì)開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開采技術(shù)研究，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用無煤柱、充填等開采技術(shù)，提高資源回采率。特殊和稀缺煤類礦井采區(qū)回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟(jì)的前提下，對特殊和稀缺煤類進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤層等�！斑M(jìn)第一刀，從左幫進(jìn)刀好還是右?guī)瓦M(jìn)刀好�！苯�日，在該公司舉辦的掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流會上，與會人員就這個(gè)話題，不斷打著手勢，長時(shí)間熱議，不僅氣氛熱烈，也起到了相互交流、相互學(xué)習(xí)的作用。

今年以來，該公司以內(nèi)部對標(biāo)為形式，堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，按照“五提高一豐富”的要求，不斷強(qiáng)化廣大干部員工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，不斷加大考核力度，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了新的臺階。

一是堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、區(qū)域包保、綜合驗(yàn)收、考核兌現(xiàn)五個(gè)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作“責(zé)、權(quán)、利”的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)把“五精”管理以及彩色、聲音、氣味的管理納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中，分階段提高目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。

二是以打造藝術(shù)品標(biāo)桿工程為突破口，開展了“區(qū)隊(duì)長示范區(qū)”、“精品采掘工作面、硐室”創(chuàng)建亮點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化全員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作精品意識，讓員工用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化理念為導(dǎo)航，帶著感情去創(chuàng)作。組織了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“四個(gè)一”工程和標(biāo)桿創(chuàng)建活動；掘進(jìn)工作面嚴(yán)格規(guī)范“一頭三臺激光法”和“巷道支護(hù)掛線定點(diǎn)法”等。先后建成了多個(gè)精品掘進(jìn)工作面、采煤工作面和藝術(shù)化機(jī)房硐室、生態(tài)水倉、仿古密閉墻。

三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收、考核兌現(xiàn)。按照工程質(zhì)量菜單式驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為了保證公平、公正，推行了區(qū)隊(duì)之間互檢的考評辦法，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬，從作業(yè)規(guī)程編制、綜合防塵措施、文明衛(wèi)生、物料碼放、巷道成形、管線吊掛、安全設(shè)施防護(hù)、頂?shù)装骞芾�、機(jī)電設(shè)備管理等基礎(chǔ)工作和“點(diǎn)滴小事”入手，從每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序出發(fā)，逐項(xiàng)、逐米驗(yàn)收，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布，做到了“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，對現(xiàn)場存在的隱患及時(shí)整改落實(shí)。實(shí)行工程質(zhì)量差別結(jié)算制，月底根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，形成了良性的競爭機(jī)制，調(diào)動了干部員工不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和積極性。

來源：神南紅柳林礦業(yè)公司