“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必將提升山西能源基地戰(zhàn)略地位�！笔“l(fā)改委宏觀研究院院長(zhǎng)、研究員王宏英告訴記者。
　　
　　山西是我國(guó)重要的能源基地，在我國(guó)能源發(fā)展格局中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位。建國(guó)60年以來，累計(jì)采煤120億噸，外調(diào)出省90億噸，總產(chǎn)量和外調(diào)量分別占到全國(guó)的四分之一和五分之四，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和保障國(guó)家能源安全，提供了重要的、強(qiáng)有力的能源支撐。2010年12月，國(guó)家批準(zhǔn)山西省設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了重要載體和抓手，為建設(shè)國(guó)家大型能源基地注入了新的動(dòng)力和活力。
　　
　　努力構(gòu)筑集約、綠色、多元、低碳的能源產(chǎn)業(yè)體系
　　
　　王宏英認(rèn)為，“十二五”期間，從省情出發(fā)，從保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略出發(fā)，山西能源基地建設(shè)要堅(jiān)持“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的總體思路，促進(jìn)能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，即由粗放到集約、由高碳向低碳、由采掘文明向制造文明、由單一到循環(huán)、由黑色到綠色的轉(zhuǎn)變。提高傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平，以大力開發(fā)煤層氣、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新興能源為突破，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)能源體制改革和科技創(chuàng)新，努力構(gòu)筑集約、綠色、多元、低碳的能源產(chǎn)業(yè)體系，把山西建設(shè)成為具有特色的、可持續(xù)的國(guó)家新型能源基地。
　　
　　王宏英告訴記者，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從五個(gè)方面著手：
　　
　　一是穩(wěn)步推進(jìn)晉北動(dòng)力煤基地、晉中煉焦煤基地和晉東無煙煤基地建設(shè)。到2015年，全省煤炭開發(fā)總規(guī)模控制在10億噸以內(nèi)，通過煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，培育4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬噸級(jí)、11個(gè)1000萬噸級(jí)的特大型、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，以及72個(gè)300萬噸級(jí)左右的地方集團(tuán)公司。
　　
　　二是積極推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，提高煤電轉(zhuǎn)換比例，提高能源輸出中的輸電比重。到2015年，全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8000萬千瓦至1億千瓦，其中，外送裝機(jī)容量達(dá)到4500萬千瓦。
　　
　　三是大力推進(jìn)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤基合成油、煤制天然氣示范項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，加快煤基能源的新型化利用。積極發(fā)展水電、風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展太陽能。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從依賴傳統(tǒng)能源向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高能源發(fā)展的總體質(zhì)量和效益。
　　
　　四是努力提高能源利用效率，提高能源加工轉(zhuǎn)化率。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)煤炭資源的深加工和轉(zhuǎn)化，加快形成煤炭—焦炭—煤化工、煤炭—電力—高載能產(chǎn)品（電解鋁、鐵合金等）、煤炭—電力—建材等煤炭產(chǎn)業(yè)延伸鏈條發(fā)展；加快煤層氣的深加工和利用，加快煤層氣制壓縮天然氣（CNG）及液化天然氣（LNG）、煤層氣自熱轉(zhuǎn)化制氫等技術(shù)的應(yīng)用，圍繞“燃（氣）、（發(fā)）電、化（氣轉(zhuǎn)化）”三條發(fā)展主線，加快城市民用和工業(yè)燃?xì)鈿庠粗脫Q，全面建設(shè)煤層氣產(chǎn)業(yè)下游利用市場(chǎng)。
　　
　　五是控制能源消費(fèi)總量。到2015年，全省能源消費(fèi)總量控制在23800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量控制在345萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第二產(chǎn)業(yè)控制在18400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第三產(chǎn)業(yè)控制在2530萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人民生活能源消費(fèi)總量控制在1725萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　
　　深化配套改革創(chuàng)新體制機(jī)制
　　
　　王宏英說，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在我省設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄�，是改革開放不斷深化的必然選擇。因此，深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制是建設(shè)國(guó)家大型能源基地的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

就此，他提出了五條建議：
　　
　　促進(jìn)資源有償使用和合理開發(fā)，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的能源價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化煤炭資源勘查開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)管理，提高資源開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善煤炭資源按市場(chǎng)原則有償取得制度，除規(guī)定情況外，新設(shè)立的煤炭資源礦業(yè)權(quán)原則上采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。礦業(yè)權(quán)價(jià)款除用于資源勘查、保護(hù)和管理支出外，主要用于支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和分離國(guó)有礦山企業(yè)辦社會(huì)職能。
　　
　　鞏固和深化煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，建立靈活的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)勘查開發(fā)主體的原則，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化和信息化水平，提高煤炭回采率和安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)水平，減少生態(tài)破壞，加快生態(tài)修復(fù)。
　　
　　理順煤層氣管理體制，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“先采氣后采煤、先抽后采”的原則，加快煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)和綜合利用。深化省部合作，探索建立“氣隨煤走，先抽后采，采煤采氣一體化”的管理體制，大幅提高煤層氣資源開發(fā)利用效率。
　　
　　制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境恢復(fù)評(píng)估制度和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金制度，實(shí)施資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理，研究探索構(gòu)建資源加工轉(zhuǎn)化企業(yè)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)損耗地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
　　
　　建立能源消費(fèi)總量控制機(jī)制，提高能源利用率。健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用。推廣合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。完善節(jié)能降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)和考核體系，探索實(shí)施能耗強(qiáng)度和能耗總量雙控相結(jié)合考核評(píng)價(jià)體系。
　　
　　“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使山西這個(gè)內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗(yàn)創(chuàng)新的最前沿，正如此前山西大力開展的煤炭資源整合已經(jīng)成為其他省份參照模仿的樣本，未來山西獲得的經(jīng)驗(yàn)，探索出的新路，也將是同類型地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的榜樣�！蓖鹾暧⒄f。
　　
　　　來源：山西新聞網(wǎng)
　　
　　

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