隨著國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格一路走低，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)傳出了裁員和減薪的報(bào)道。近日更有消息傳出，黑龍江最大的國(guó)有企業(yè)之一――黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“龍煤集團(tuán)”)已經(jīng)開始了總計(jì)1.2萬人的裁員計(jì)劃。諸位專家在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)指出，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在應(yīng)對(duì)煤市低迷時(shí)應(yīng)該首先考慮降薪而非裁員，另外還有專家表示此時(shí)也是推出煤炭資源稅改革的好時(shí)機(jī)。
“迫不得已時(shí)再考慮裁員”
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息員李朝林在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)直言：“煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)先考慮降薪，實(shí)在是迫不得已時(shí)再考慮裁員。特別是國(guó)有企業(yè)，正式員工較多，不像民營(yíng)企業(yè)很多都是臨時(shí)工，一旦裁員，他們的生活就需要企業(yè)和政府做好保障工作。高層降薪可降得多一些，普通職工降得少一些，降薪就可以做到減少經(jīng)營(yíng)成本。”
此外，李朝林表示，下一步的煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)該不會(huì)再有持續(xù)壓縮的可能，煤炭企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)的效益應(yīng)該還是能夠維持的。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷則告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“煤礦裁員是企業(yè)在自救，壓縮產(chǎn)量，這就是市場(chǎng)反應(yīng)�！敝劣诮酉聛硎欠駥⒂瓉淼貐^(qū)性的甚至全國(guó)性的煤企裁員，李廷認(rèn)為目前尚不能下結(jié)論，但是停產(chǎn)停工的現(xiàn)象會(huì)逐步增加。
事實(shí)上，龍煤集團(tuán)的困難現(xiàn)狀并不是個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)記者了解，我國(guó)第二大煤炭企業(yè)中煤集團(tuán)今年4月和5月接連降薪10%，我國(guó)最大焦煤生產(chǎn)企業(yè)山西焦煤集團(tuán)下屬煤礦也紛紛降薪，而另一煤炭大省河南，義馬集團(tuán)和永煤集團(tuán)計(jì)劃減薪兩成，鄭煤集團(tuán)和河南煤化集團(tuán)也已經(jīng)有了降薪的計(jì)劃。
龍煤集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2011年龍煤集團(tuán)的年人均收入為3.92萬元。按此計(jì)算，龍煤集團(tuán)每個(gè)月至少支付8億元以上用于職工開支。按照人均收入計(jì)算，裁員1.2萬人以后，龍煤集團(tuán)一年少支出接近5億元。雖然，1.2萬人占龍煤集團(tuán)員工總?cè)藬?shù)的比例非常小，但是這部分人員的支出對(duì)龍煤集團(tuán)而言意義不可小看。相關(guān)資料顯示，目前身為行業(yè)翹楚的神華集團(tuán)噸煤成本不足200元，而龍煤集團(tuán)的噸煤成本卻接近451元，其中，人員成本占到了215元。
政府不該救煤市
煤炭市場(chǎng)如此低迷，煤炭企業(yè)度日如年，政府該不該救一救煤市呢？從供需角度來看，需求方面政府是難以提升的，所以只能控制供給，而一旦控制供給，遭殃的將是小煤企�！斑@樣會(huì)面臨很大的輿論壓力，國(guó)進(jìn)民退�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
李廷告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“我認(rèn)為最好還是讓市場(chǎng)自我調(diào)整�，F(xiàn)在政府救市唯一的舉措也就是關(guān)停部分小煤礦，這樣顯然不好。絕大多數(shù)小煤礦都是民企，這樣做肯定不公平。”事實(shí)上，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)經(jīng)過幾年以來的兼并重組，小型的民營(yíng)煤企占比已經(jīng)大幅下降，李朝林認(rèn)為，如果再進(jìn)行關(guān)閉小煤企的措施，民企將無法生存�！罢绻仁�，必然會(huì)支持一部分，打壓一部分，這樣民營(yíng)中小企業(yè)會(huì)受挫。從政府的角度來說，應(yīng)做好保障工作�！�
其實(shí)除了壓縮供給，還可以從降低稅費(fèi)的角度來進(jìn)行調(diào)控。煤炭分析師安志遠(yuǎn)向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，內(nèi)蒙古鄂爾多斯就在研究減免煤炭調(diào)節(jié)基金和一些稅收，而早些時(shí)候，河南、山西等地也在減少煤炭調(diào)節(jié)基金方面進(jìn)行研討。“減少這些調(diào)節(jié)基金，可減少相應(yīng)的成本，降低了煤企的負(fù)擔(dān)�！�
現(xiàn)在是煤炭資源稅改革好時(shí)機(jī)
今年3月份煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家能源局煤炭司官員明確表示,“十二五”期間國(guó)家將推進(jìn)煤炭資源稅改革。而在日前召開的財(cái)政部資源稅改革類人大重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì)上，對(duì)于與會(huì)者提出的“煤炭資源稅應(yīng)改為從價(jià)計(jì)征或提高稅額標(biāo)準(zhǔn)”等建議，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈諶也表示：“我們會(huì)逐步消化各方意見，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革�！笔聦�(shí)上，在未來物價(jià)若維持平緩漲幅，且在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，作為政策對(duì)沖的營(yíng)改增試點(diǎn)若推進(jìn)順利，將為個(gè)別省份試點(diǎn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征提供較好時(shí)機(jī)。
不過如果煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征以后，煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更加重，進(jìn)一步增加成本。“要從資源稅改革之后對(duì)市場(chǎng)的影響來看，現(xiàn)在時(shí)機(jī)無疑相對(duì)較好，改革帶來的稅負(fù)增加不容易通過煤價(jià)傳導(dǎo)出去。”李廷分析說，“但是，從煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況和資源稅改革的目的來看，資源稅的重要目的是調(diào)節(jié)資源級(jí)差收益、調(diào)節(jié)企業(yè)和政府之間的分配，現(xiàn)在煤價(jià)已經(jīng)經(jīng)歷了較大幅度回調(diào)，部分企業(yè)已經(jīng)陷入虧損，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加，這時(shí)進(jìn)行資源稅改革無疑將會(huì)使企業(yè)承受更大的經(jīng)營(yíng)壓力�！�
目前煤炭市場(chǎng)低迷，需求疲軟。在這買方市場(chǎng)中，漲價(jià)比較困難，因此新增的稅負(fù)只能由企業(yè)暫時(shí)承擔(dān)。“現(xiàn)在改革，煤炭企業(yè)的抵觸肯定比較強(qiáng)。但是總體上講，如果要改，現(xiàn)在時(shí)機(jī)相對(duì)較好，任何增加的稅負(fù)最后都是要由消費(fèi)者承擔(dān)的，遲早會(huì)轉(zhuǎn)嫁出去。”李廷告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“在煤炭市場(chǎng)稍微好轉(zhuǎn)時(shí)推動(dòng)資源稅改或許更合適，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候企業(yè)能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出去，政府也獲取了利益，煤價(jià)又不會(huì)漲得太多，公眾對(duì)于稅價(jià)變化的敏感度也最低�！�
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
