煤市低迷、煤價屢創(chuàng)新低、煤企降薪裁員、經(jīng)濟通脹壓力減小。在此大背景下，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的目光紛紛瞄向了煤炭資源稅改革。日前，財政部相關(guān)官員也建議“煤炭資源稅應(yīng)改為從價計征”，并稱“現(xiàn)在正是煤炭資源稅改革的好時機”。數(shù)位專家表示，我們曾經(jīng)失去過歷史上進行煤炭資源稅改革的好時機，現(xiàn)在的機會一定不能錯過，否則將來煤價上漲又將使得稅改舉步維艱；另外，煤炭資源稅改革也是國家結(jié)構(gòu)性減稅的一部分，它能充分體現(xiàn)資源價值，提高全社會節(jié)約資源的意識。

　　歷史上我們曾錯過機會

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在當(dāng)前通脹壓力不大，煤炭價格相對較低的背景下，推動煤炭資源稅從價計征改革再合適不過了�；仡櫄v史，我們似乎也曾經(jīng)錯過了改革的好時機。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強就直言：“比如10年以前煤炭價格低的時候推出資源稅改革就比較好，可是當(dāng)時就是沒有想到要這樣做，同時也失去了改革的好時機�！�
　　中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓詳細(xì)地回顧了煤炭資源稅改革的歷史。1984年以前，在計劃經(jīng)濟的體制下，我國煤炭資源全部由國家計劃安排國家投資開采礦產(chǎn)資源實行“無償開采制度”；1984年，《資源稅條例（草案）》頒行，獲得12%以上銷售利潤的煤礦企業(yè)都需繳納資源稅，并在1986年施行的《礦產(chǎn)資源法》中予以明確；1993年《資源稅暫行條例》規(guī)定了將按超額利潤征稅改為按礦產(chǎn)品銷售量征稅；1994年，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《資源稅暫行條例》及《資源稅暫行條例實施細(xì)則》，國家將按照礦產(chǎn)品銷售量征稅，即“從量計征”，煤礦資源稅為0.3——0.5元/噸；國家財政部、國家稅務(wù)總局自2004年7月1日起，調(diào)整山西、青海、內(nèi)蒙古等5個省區(qū)的煤炭資源稅額為每噸3.2元；2005年又相繼調(diào)整了12個省、市、區(qū)煤炭資源稅單位稅額；2006年10月，一場變煤炭資源“無償劃撥”為“有償使用”的改革在8個煤炭主產(chǎn)省區(qū)試點推進；后來受2008年金融危機的影響，暫緩了資源稅改革的步伐；2010年，資源稅改革又高調(diào)步入人們的視野。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出要加快資源稅改革，《2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》中也明確指出出臺資源稅改革方案；而今年，在全國“兩會”上，內(nèi)蒙古和新疆先后向國務(wù)院報送了關(guān)于進行煤炭資源稅改革試點的請示；今年3月下旬召開的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，國家能源局煤炭司官員則明確表示，“十二五”期間國家將推進煤炭資源稅改革。

“資源屬于國家，資源價格上漲大家應(yīng)該利益均攤，資源價格下跌應(yīng)該共同承受損失。”劉桓說，“可是當(dāng)時的實際情況是：煤炭價格基本穩(wěn)定，定額征收可能更加方便。因此當(dāng)時設(shè)計得過于簡單了。后來隨著市場化步伐的邁進，煤炭價格一漲再漲，此時若再進行稅改，則會對通脹帶來巨大壓力。因此之后稅沒有改動，表現(xiàn)出了明顯的滯后。
來源：中國投資咨詢網(wǎng)