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調(diào)結(jié)構(gòu)的難點是調(diào)利益

2012/9/10 10:41:58       
        日前,財政部部長謝旭人日前表示,要繼續(xù)深化資源稅改革,將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍,并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。不難預(yù)料,煤炭資源稅變從量計征為從價計征的日子已為期不遠(yuǎn)了。
  
  對于即將到來的煤炭資源稅的調(diào)整,多數(shù)觀點集中于衡量由此給煤企增加的成本及如何化解的問題。這些固然是現(xiàn)實的問題,但是,不妨從企業(yè)、行業(yè)的高度再上一個臺階,把資源稅改革放到國家調(diào)結(jié)構(gòu)的大局中通盤考量。
  
  穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生是當(dāng)下中國社會經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)。三個各有側(cè)重,又相輔相成。
  
  筆者認(rèn)為,三者之中,調(diào)結(jié)構(gòu)的難度最大。相比之下,穩(wěn)增長和惠民生,只要國家財政愿意出錢、讓利,短期內(nèi)便可起到立竿見影的作用。唯有調(diào)結(jié)構(gòu),不僅需要“自上”,還需要“自下”,不僅需要“瞻前”,還需要“顧后”,不僅需要“主觀”,還需要“客觀”……。正因如此,難度可想而知。事實上,調(diào)結(jié)構(gòu)的命題并非今日有之,其背后的主線就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
  
  要想把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)好,必須把標(biāo)的放在更廣義的層面上,投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)等等。這不是牽一發(fā)而動全身的問題,而是只牽一發(fā),紋絲都不會動。要想起作用,上述的諸多結(jié)構(gòu)必須同步、全面的來牽動。
  
  因此,要把煤炭資源稅的調(diào)整,放到調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)等中考量,而非僅評估煤炭業(yè)的利弊得失。此外,除了煤炭資源稅改革之外,近期以來,營改增、房產(chǎn)稅等也成為熱點。不難看出,稅費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整已然成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重點和試點之一。事實上,稅費(fèi)調(diào)整的政策導(dǎo)向性最為明顯,體現(xiàn)的是“有形的手”,接下來,就需要“無形的手”來做出相應(yīng)的變化。
  
  不過,盡管筆者將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又細(xì)分出調(diào)整投資、能源、消費(fèi)、稅費(fèi)等結(jié)構(gòu),但歸根結(jié)底,調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)的是利益結(jié)構(gòu),各種阻力在所難免。因此,調(diào)結(jié)構(gòu)最大的難度不在方向判斷上,而在于是否下定了于己壯士斷腕、于周遭大義滅親的決心。
  
  來源:證券日報
  
   

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