日前，財政部部長謝旭人日前表示，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當提高稅負水平。不難預料，煤炭資源稅變從量計征為從價計征的日子已為期不遠了。
　　
　　對于即將到來的煤炭資源稅的調整，多數(shù)觀點集中于衡量由此給煤企增加的成本及如何化解的問題。這些固然是現(xiàn)實的問題，但是，不妨從企業(yè)、行業(yè)的高度再上一個臺階，把資源稅改革放到國家調結構的大局中通盤考量。
　　
　　穩(wěn)增長、調結構、惠民生是當下中國社會經(jīng)濟的主基調。三個各有側重，又相輔相成。
　　
　　筆者認為，三者之中，調結構的難度最大。相比之下，穩(wěn)增長和惠民生，只要國家財政愿意出錢、讓利，短期內便可起到立竿見影的作用。唯有調結構，不僅需要“自上”，還需要“自下”，不僅需要“瞻前”，還需要“顧后”，不僅需要“主觀”，還需要“客觀”……。正因如此，難度可想而知。事實上，調結構的命題并非今日有之，其背后的主線就是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　要想把經(jīng)濟結構調好，必須把標的放在更廣義的層面上，投資結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、收入結構、分配結構、稅費結構等等。這不是牽一發(fā)而動全身的問題，而是只牽一發(fā)，紋絲都不會動。要想起作用，上述的諸多結構必須同步、全面的來牽動。
　　
　　因此，要把煤炭資源稅的調整，放到調整投資結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、稅費結構等中考量，而非僅評估煤炭業(yè)的利弊得失。此外，除了煤炭資源稅改革之外，近期以來，營改增、房產(chǎn)稅等也成為熱點。不難看出，稅費結構調整已然成為調結構的重點和試點之一。事實上，稅費調整的政策導向性最為明顯，體現(xiàn)的是“有形的手”，接下來，就需要“無形的手”來做出相應的變化。
　　
　　不過，盡管筆者將調整經(jīng)濟結構又細分出調整投資、能源、消費、稅費等結構，但歸根結底，調結構調的是利益結構，各種阻力在所難免。因此，調結構最大的難度不在方向判斷上，而在于是否下定了于己壯士斷腕、于周遭大義滅親的決心。
　　
　　來源：證券日報