據(jù)綜合媒體消息，2012年8月7日，國家出臺《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案》，筆者認為此方案的主導思想應該是減產(chǎn)，并非是全國性限產(chǎn)；因局部地區(qū)產(chǎn)量超出并沒有懲罰性措施，以“鼓勵”為主。

　　按性質(zhì)分類，此政策為指導性文件，不為指令性文件，這是煤炭市場發(fā)展的進步，也是煤炭市場發(fā)展到今天比較適合的政策；即將步入成熟的煤炭市場，指導性文件比指令性文件更重要，這樣能給地方政府和企業(yè)以適應市場的空間；如產(chǎn)煤地區(qū)地方政府可以根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，結合國家指導性文件，實現(xiàn)關小建大、停危保安、減負增輕等轉型發(fā)展；某個企業(yè)，也可以結合自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及市場緊缺情況，適當增減產(chǎn)、提高內(nèi)控能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈條和調(diào)節(jié)發(fā)展速度等。

　　減產(chǎn)屬于市場行為，完全市場化的產(chǎn)品在遇到“寒冬”時一樣會主動減產(chǎn)或轉型提高產(chǎn)品科技含量及附加值；煤炭市場也一樣，供過于求，一樣需要企業(yè)自主采取控制產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量等。限產(chǎn)則不同，會出現(xiàn)“一刀切”，容易出現(xiàn)優(yōu)良資產(chǎn)被切掉、劣質(zhì)資產(chǎn)被保留的弊病；同時，切重了會出現(xiàn)全國性煤炭短缺，切輕了對市場調(diào)節(jié)的作用有限。當然，現(xiàn)部分地方政府采取了一些限產(chǎn)措施，在煤炭還沒有完全市場化的此階段，是比較適合的，要比全國性限產(chǎn)有助于煤炭市場良性健康發(fā)展，地方政府至少可以結合自己省份的開采條件和煤炭品質(zhì)情況，有的放矢地采取措施。隨著煤炭市場的發(fā)展，如電煤也實現(xiàn)了市場化，國家和地方政府對煤炭市場最好都出指導性文件，不出指令性文件；那時，主要通過環(huán)境保護不達標等懲罰性措施間接調(diào)節(jié)市場。但也有特殊情況：在市場不成熟階段，建大去小需要局部指令性文件做后盾；另外市場調(diào)節(jié)階段性嚴重失靈時，需要全國階段指令性文件來協(xié)調(diào)。

　　煤炭供過于求是現(xiàn)階段的主旋律，經(jīng)煤炭價格長期上漲，部分形成了一些只漲難跌的慣性思維，現(xiàn)階段的下跌彰顯部分“恐慌”，其實市場經(jīng)濟下跌是正常的，上漲也是自然規(guī)律；沒有必要對現(xiàn)在的下跌過分關注，往往恐慌比煤市下跌更可怕。按煤炭品種市場化程度分析，冶金用煤是市場化程度較早和較高的，也是本次市場下跌最嚴重的品種，生產(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè)適應市場的能力較強，自主減產(chǎn)和主動開拓市場是該產(chǎn)品企業(yè)適應市場的主要舉措，這才是應對煤炭市場特殊情況的根本措施�，F(xiàn)在備受大家“夸大”的是電煤市場，其實此品種價格下跌幅度并不大，只有企業(yè)負擔重、煤市好時沒有提高企業(yè)核心競爭力、煤層復雜及井深開采成本高、煤炭運輸不順暢導致的市場價格偏低、煤炭產(chǎn)品較劣質(zhì)致使用戶壓價幅度大等地區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)了虧損，這是市場供過于求的必然，沒有他們的虧損，自主減產(chǎn)就不會開始，市場價格就不會穩(wěn)定，市場淘汰就不會實現(xiàn)，整個行業(yè)升級換代就難以進行。

　　市場優(yōu)勝劣汰必然會淘汰一部分劣質(zhì)企業(yè)，煤炭行業(yè)屬資金密集型，被淘汰的往往是資金薄弱的民營或地方煤炭企業(yè)，這就會引起“國進民退”的討論；其實，我國經(jīng)濟每到發(fā)展滯緩期，都是結構調(diào)整的最佳時期，因只有結構調(diào)整才能走出困局；初級產(chǎn)品“國進民退”是必然的，一個是與國際初級產(chǎn)品競爭的需要，另一個是保證國內(nèi)生活必需品穩(wěn)定供應的需要。那退出的民營企業(yè)怎么辦？在我國改革開放初期，初級產(chǎn)品短缺，需要民間資金進入；當初級產(chǎn)品供應過剩，那些沒有抓住當時機遇做大做強的民營企業(yè)，轉型到我國現(xiàn)需要發(fā)展的高科技等其它產(chǎn)業(yè)，是民營企業(yè)現(xiàn)有資金去向的最佳選擇，也是轉型再發(fā)展的良好機會，民營經(jīng)濟“查漏補缺”再發(fā)展是符合我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

　　當煤炭行業(yè)指導性舉措出現(xiàn)時，標志煤炭市場新的格局將開始，按現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，煤炭壟斷真的會出現(xiàn)嗎？未來煤炭市場究竟如何呢？可以肯定的是：壟斷不會出現(xiàn)，壟斷主要看某個行業(yè)和某個區(qū)域有多少大企業(yè)及個別龍頭企業(yè)產(chǎn)量是否達到影響和左右市場的程度。指導性文件中，2012年要建7個億噸級、12個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，大型企業(yè)總數(shù)達19個；我國最大的煤炭企業(yè)神華集團2011年產(chǎn)量2.819億噸，銷售量3.873億噸；產(chǎn)量是全國產(chǎn)量的8%，銷售量是全國的11%；隨后其產(chǎn)量和銷售量還會增加，但其它的大型煤業(yè)集團也會增產(chǎn)，全國煤炭消耗量也會提高。隨著大企業(yè)集團逐漸增多，生產(chǎn)逐漸集中，煤炭行業(yè)適應市場的能力會增強，惡性競爭的小企業(yè)對市場的干擾會越來越少，煤炭市場波動會越發(fā)理性，幅度會縮小，大起大落幾率變少。我對未來短期煤炭市場的判斷是：受成本支撐和庫存較高影響，煤價波動幅度會變得較窄，不會出現(xiàn)上半年的大幅下降，但后期下行壓力依然大于上漲動力；不同時段或價位動態(tài)維穩(wěn)將伴隨左右。

　　
　　來源：鋼聯(lián)資訊