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核安全十二五規(guī)劃通過重啟核電項(xiàng)目審批再進(jìn)一步

2012/6/4 13:22:01       
業(yè)內(nèi)專家指出,雖然“規(guī)劃”獲批是核電行業(yè)的重大利好,但這并不意味核電項(xiàng)目審批已經(jīng)重啟
  
  5月31日,《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(下稱“規(guī)劃”)與《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的原則通過。根據(jù)會(huì)議精神,兩項(xiàng)文件還需向社會(huì)公開征求意見。
  
  2011年3月,日本福島發(fā)生核泄漏事故,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在聽取應(yīng)對日本福島第一核電站核事故有關(guān)情況的匯報(bào)后,決定對全國核設(shè)施進(jìn)行安全檢查。
  
  歷時(shí)9個(gè)多月的綜合安全大檢查無疑對中國核電的健康發(fā)展提供了有力支撐,與此同時(shí),“保核”與“棄核”的爭論也著實(shí)令人們對中國核電的未來感到迷茫。
  
  如今,兩項(xiàng)文件獲批,表明了管理層對核電發(fā)展的態(tài)度。對此,中國工程院院士徐銤分析稱,“規(guī)劃”獲批,表明管理層有意識、有能力確保核電機(jī)組的安全,對核電行業(yè)是個(gè)好消息。
  
  我國核電總體安全有保障
  
  始于去年3月,有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家,用9個(gè)多月時(shí)間對全國41臺運(yùn)行、在建核電機(jī)組,3臺待建核電機(jī)組,以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施等,進(jìn)行了綜合安全檢查。此外,中國工程院組織開展了我國核能發(fā)展的再研究重大咨詢項(xiàng)目,形成了《新形勢下我國核電發(fā)展的建議》階段研究報(bào)告。
  
  根據(jù)此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(5月31日)內(nèi)容,安全檢查的總體結(jié)論是:我國核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn),核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。民用核設(shè)施在選址中對地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理,總體質(zhì)量受控。
  
  檢查認(rèn)為,我國運(yùn)行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求,具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力,風(fēng)險(xiǎn)受控,安全有保障;民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求,風(fēng)險(xiǎn)受控,安全有保障。
  
  與此同時(shí),檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是:個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求,個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn),部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程,海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等。對這些問題,有關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)迅速組織整改,目前已取得階段性成效。
  
  重啟核電項(xiàng)目審批再進(jìn)一步
  
  如同中國工程院院士徐銤認(rèn)為此次“規(guī)劃”獲批“對核電行業(yè)是個(gè)好消息”一樣,絕大多數(shù)的專家、業(yè)界人士都認(rèn)為修正“航道”后的中國核電,獲得了健康發(fā)展的保障,其未來將在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮巨大作用。
  
  一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示,雖然“規(guī)劃”獲批是核電領(lǐng)域行業(yè)性的重大利好,但這并不意味著核電項(xiàng)目審批已經(jīng)重啟,事實(shí)上,由于“日本福島核泄漏事故”,國務(wù)院宣布暫停審批核電項(xiàng)目,陷入暫時(shí)停滯狀態(tài)的中國核電想要最終明確發(fā)展目標(biāo)尚需得到國家能源局《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃》的政策引導(dǎo)。
  
  據(jù)悉,上述國家能源局兩項(xiàng)規(guī)劃已提交國務(wù)院,但遲遲未獲批準(zhǔn),業(yè)界猜測,其中爭議或許就集中在對“2015年我國將建成核電裝機(jī)容量8000萬千瓦”目標(biāo)的調(diào)整與否。
  
  拋開產(chǎn)業(yè)層面,市場普遍認(rèn)為在卓有成效的綜合安全檢查和“穩(wěn)增長”宏觀背景的共同作用下,核電項(xiàng)目審批重啟已箭在弦上,而這足以支撐A股市場核電板塊走出低谷。其中,具備制造百萬千瓦級核島或常規(guī)島設(shè)備能力的東方電氣、上海電氣、中國一重等上市公司業(yè)績將獲得有效支撐。
  
  
  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《證券日報(bào)》

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