根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃中的水電規(guī)劃,“十二五”期間我國抽水蓄能須新增4000萬千瓦。因此,“十二五”期間抽水蓄能被認為勢將進入核準高速增長期。
最近,上海、廣東等地抽水蓄能電站的建設(shè)也使人們的這一印象得以加深。
但據(jù)了解,在國家能源局日前召開的一次小范圍座談會上,關(guān)于抽水蓄能的發(fā)展規(guī)模出現(xiàn)一定爭議,抽水蓄能可能會遇到建設(shè)阻力。
這半路殺出的“程咬金”就是整個“十一五”期間一直高速擴張的火力發(fā)電。
據(jù)悉,由于一些地方盲目擴張火電,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、機組閑置,抽水蓄能電站的調(diào)峰作用被大大削弱。
“這種情況我們過去都沒想到,很可能會導(dǎo)致抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模遠遠落后于計劃!敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭表示。
新形勢新需求
“我推崇抽水蓄能!敝袊娏茖W(xué)研究院首席專家胡學(xué)浩開門見山表示。
抽水蓄能是目前最經(jīng)濟、可靠的調(diào)峰方式,被胡學(xué)浩譽為“物美價廉”。例如,在我國浙江等地,抽水蓄能的成本僅為3500~4000元/千瓦。
抽水蓄能作為和核電站配合的調(diào)峰電源在我國作用顯著,而新能源的發(fā)展使其在儲能調(diào)峰方面的地位更加凸顯。
目前我國新能源發(fā)展迅速,但由于風(fēng)電和太陽能發(fā)電都具有間歇性,需要配合大規(guī)模儲能加以利用,其應(yīng)用市場也正是由于并網(wǎng)難題而遲遲沒有打開。
“現(xiàn)在我國在大規(guī)模上馬抽水蓄能項目,但我看還不夠,其發(fā)展速度只夠滿足核電機組規(guī)模增加,還不能滿足風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展的需要。”胡學(xué)浩表示。
此外,目前我國新能源開發(fā)以大規(guī)模開發(fā)為主,小規(guī)模分布式開發(fā)相對滯后,這使得大規(guī)模儲能的抽水蓄能優(yōu)勢更加明顯!艾F(xiàn)實國情決定了我國適合優(yōu)先發(fā)展抽水蓄能!焙鷮W(xué)浩說。
中國水電顧問集團北京勘測設(shè)計研究院總工程師呂明治表示,最近幾年,隨著我國火電裝機規(guī)模不斷創(chuàng)紀錄,電網(wǎng)規(guī)模越來越大,電網(wǎng)安全性問題日益突出。抽水蓄能實際運行中更多地是用于事故備用,保障電網(wǎng)安全運行,由于不需要消耗燃料,是最經(jīng)濟的手段。
不過,雖然抽水蓄能在經(jīng)濟性上優(yōu)勢明顯,但我國目前抽水蓄能電站數(shù)量較少,主要靠燃煤電站調(diào)峰。呂明治指出,燃煤機組的調(diào)峰幅度高達40%~50%,但是壓縮運行時燃煤消耗量不降反升,經(jīng)濟性很差。
體制之弊
雖然優(yōu)勢良多,但我國抽水蓄能電站在總裝機中的比重僅為3%左右。相比之下,2009年,法國抽水蓄能占全國水電裝機的比重為13%,德國12%,日本10%.
阻礙抽水蓄能發(fā)展的最根本原因在于電力體制和電價政策沒有理順。
抽水蓄能的原理是在高峰時從上庫往下庫放水發(fā)電,低谷時從下庫往上庫抽水蓄能,這一抽一放間有個電量差。為了保證抽水蓄能電站的生存和盈利,國家制定了容量電費和電量電費分別計算的兩部制電價,其中容量電費能體現(xiàn)抽水蓄能的動態(tài)效益。但是,兩部制電價至今并沒有真正實施。
而相比于國外競價上網(wǎng)的方式,我國也仍然是計劃電價,上網(wǎng)電價只有0.1~0.2元/度,實際上只核算了抽水蓄能電站能維持生存的電價。
建抽水蓄能電站初始成本較高,理論上說,在銷售電價不漲的前提下,可以通過節(jié)省燃煤、提高燃煤發(fā)電利用率實現(xiàn)收益平衡。但在我國發(fā)電和電網(wǎng)分開的體制下,利益始終難以平衡。
“說到底還是電價體制不合理!眳蚊髦沃赋,抽水蓄能的事故備用、調(diào)峰等功能和作用在電價中都沒有體現(xiàn)。
此外,抽水蓄能電站的建設(shè)權(quán)由兩大電網(wǎng)掌握也引來頗多爭議。
對此,呂明治認為,投資主體不一定要限定為電網(wǎng)公司,關(guān)鍵是應(yīng)有合理的投資回報,否則投資主體很難提高投資積極性。
“尤其是現(xiàn)在電網(wǎng)安全運行壓力很大,這不僅僅是經(jīng)濟問題,應(yīng)該想辦法解決!眳蚊髦握f。
胡學(xué)浩也認為,一旦開始實行分時電價等政策,抽水蓄能電站將有利可圖,屆時各種投資主體都可以開發(fā),抽水蓄能才能大規(guī)模發(fā)展。"需要國家解決體制、價格問題。"
遭遇火電擴張
目前我國已建和在建抽水蓄能裝機約2500萬千瓦,根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃,到2020年抽水蓄能需達到7000萬千瓦,仍有較大差距。
但國家能源局最近召開的一次座談會卻傳出消息:抽水蓄能可能放緩建設(shè)腳步。
據(jù)悉,過去幾年中,我國火電裝機迅速擴張,提前10年完成了2020年電力規(guī)劃目標,不理性的投資驅(qū)動導(dǎo)致企業(yè)在競爭中忽略效益,只注重規(guī)模。而由于盲目擴張,很多地區(qū)甚至出現(xiàn)火電機組閑置的情況,這也使得抽水蓄能“英雄無用武之地”。
“抽水蓄能有很多優(yōu)勢,但因為大量火電機組閑置或低功率運行,國家能源局有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心繼續(xù)發(fā)展抽水蓄能會抬高電價!睆埐┩ジ嬖V。
有消息稱,未來能源局對抽水蓄能電站的建設(shè)原則將調(diào)整為“不單獨給電價”,完全依據(jù)電網(wǎng)需求建設(shè),防止抽水蓄能電站也成為投資驅(qū)動的項目。
“如果采取這個策略,抽水蓄能肯定要受到很大影響,估計完不成計劃目標!睆埐┩フf。
不過張博庭認為,目前從電價的角度控制抽水蓄能具有一定合理性,但如果從國家長遠發(fā)展角度來看,還是應(yīng)該發(fā)展抽水蓄能。
胡學(xué)浩也指出:“根據(jù)國家節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略,將來火電站的比重肯定是要減少的,火電調(diào)節(jié)能力會越來越弱,所以抽水蓄能長期來看應(yīng)該大力發(fā)展!
不過,一位業(yè)內(nèi)人士表示,各發(fā)電集團也意識到前幾年瘋狂擴張的問題,目前觀念已有所轉(zhuǎn)變,“現(xiàn)在已經(jīng)不再玩命上火電機組了,不過效果可能要幾年后才能顯現(xiàn)出來”。
來源:中國電力網(wǎng)