問：《潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制背景是什么？
答：煤炭在我國一次能源消費結構中占到70％，未來幾十年，煤炭在能源消費中的主導作用不會改變，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，是中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也是“十二五”期間發(fā)展先進能源技術的重要方向。同時煤炭生產和利用中引發(fā)的環(huán)境、碳排放等問題也會日益突出。在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，提出要“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，要“推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)體系。加快新能源開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用”，要“積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放”，給發(fā)展?jié)崈裘杭夹g賦予新的目標和要求。潔凈煤技術已經(jīng)成為我國能源可持續(xù)發(fā)展的重要領域。認真總結“十五”、“十一五”取得的成果和存在問題，關注“十二五”及中長期發(fā)展需求，統(tǒng)籌國內科技資源，融合跨領域優(yōu)勢能力，發(fā)揮產學研結合和產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新機制和大型企業(yè)的優(yōu)勢，正確引領技術和產業(yè)發(fā)展方向。
問：《規(guī)劃》是如何出臺的？
答：整個規(guī)劃編制過程主要包括以下四個階段。
1.建立組織機構，制定工作方案。2009年8月，科技部高新司啟動了能源領域十二五技術發(fā)展的戰(zhàn)略研究，并將潔凈煤技術作為重要的方向來進行戰(zhàn)略研究。在2010年5月正式啟動了潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃編制工作，成立由863能源領域專家、大學、科研院所、企業(yè)等同行專家組成的規(guī)劃起草小組。
2.廣泛開展專題調研和座談。規(guī)劃起草小組在北京分別對煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、煤炭裝備工業(yè)、高校和研究院所四個專題召開了《潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》編制工作的四個座談會，了解潔凈煤技術發(fā)展的最新進展、企業(yè)需求和對戰(zhàn)略前沿的理解。
3.起草規(guī)劃。在充分調研的基礎上，2010年8月，討論并形成《專項規(guī)劃》（框架），并征求產業(yè)同行意見。起草專家總結了我國潔凈煤技術發(fā)展現(xiàn)狀，分析了今后的發(fā)展形勢，對“十二五”中潔凈煤技術發(fā)展的指導思想、目標、重點任務和保障措施進行了深入探討。專家組在對初稿進行修改完善后形成了規(guī)劃征求意見稿。2010年12月，完成《專項規(guī)劃》、《實施方案》和《規(guī)劃編制說明》（初稿）。
4.征求意見。經(jīng)兩次征求同行專家意見和修訂，完成《專項規(guī)劃》和《實施方案》（討論稿）。2011年5月召開專項規(guī)劃咨詢論證會并向專項領導小組辦公室作了專題匯報，形成《專項規(guī)劃》（征求意見稿），向省市科技廳、有關部委、大型能源央企正式書面征求意見。2011年6月，完成《專項規(guī)劃》（送審稿），經(jīng)科技部計劃司組織的綜合咨詢論證并修改完善后，經(jīng)部務會審議通過，形成了現(xiàn)《規(guī)劃》。
問：《規(guī)劃》的總體目標是什么？
答：在煤炭提質與資源綜合利用、高效潔凈燃煤發(fā)電、煤基潔凈燃料、高效燃煤與工業(yè)節(jié)能、隊伍建設和平臺建設等方面，突破重點基礎和核心關鍵，開發(fā)出一批具有國際領先水平的新工藝、新技術，實現(xiàn)重大系統(tǒng)技術集成，為煤電、煤轉化等重點示范工程和建設潔凈煤技術戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供技術支持，達到世界先進、領先水平。
問：《規(guī)劃》編制中，指導思想是什么？
答：貫徹科學發(fā)展觀思想，以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》為基本指導，貫徹落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，以加快新能源建設和推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用為重點，積極推動建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)潔凈煤技術跨越進步，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
問：《規(guī)劃》編制的基本原則是什么？
答：《規(guī)劃》有四條基本原則：1.國家需求、服務產業(yè)；2.世界一流、國際領先；3.承先啟后、統(tǒng)籌發(fā)展；4.強化管理、培養(yǎng)能力。
問：《規(guī)劃》的基本框架是怎樣的？
答：根據(jù)近年來重點發(fā)展方向，結合立項和運行管理機制改革，以依托示范工程為牽頭、關鍵核心技術開發(fā)為基礎、技術凝練和集成創(chuàng)新為重點，對重點技術方向進行梳理。
問：《規(guī)劃》包括哪些主要內容？
答：規(guī)劃共分為五個部分：發(fā)展現(xiàn)狀與形勢、指導思想和發(fā)展原則、重點方向、重點任務、保障措施。
問：《規(guī)劃》中部署了哪些潔凈煤的重點方向？
答：《規(guī)劃》共部署了四個潔凈煤的重點方向：高效潔凈燃煤發(fā)電、先進煤轉化、先進節(jié)能技術、污染物控制及二氧化碳捕集與封存和資源化利用技術。
問：《規(guī)劃》部署的潔凈煤重點任務是什么？
答：重點任務劃分為重點基礎研究、關鍵核心技術研發(fā)、重大技術集成及工業(yè)示范等三類，每一類根據(jù)技術方向分為“煤提質及資源綜合利用”、“高效潔凈燃煤發(fā)電”、“煤基清潔燃料”、“高效燃煤及工業(yè)節(jié)能”等部分，“污染物控制”、“二氧化碳分離/存儲/利用”、“重大能源裝備”等結合其應用劃分至上述幾個方向。
問：《規(guī)劃》中，高效潔凈燃煤發(fā)電重點方向是如何部署的？
答：我國50％的煤炭用于發(fā)電，煤電占發(fā)電總量的80％以上，燃煤發(fā)電技術進步始終是先進能源技術的重點。目前和今后若干年，國內煤電裝機增量仍將處于較高發(fā)展速度，技術發(fā)展趨勢是“大型、高參數(shù)、潔凈”。在此背景下，煤電重要發(fā)展方向有以下4個方面：1.大型超超臨界發(fā)電成套技術和高參數(shù)超超臨界關鍵技術；2.高參數(shù)、新型循環(huán)流化床燃煤鍋爐；3.大規(guī)模整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電關鍵單元技術及裝備，燃氣輪機及其集成示范；4.燃煤污染治理，二氧化碳分離、埋藏及利用技術。
問：《規(guī)劃》中，先進煤轉化重點方向是如何部署的？
答：先進煤轉化技術包括煤制天然氣、煤制液體燃料和化工品、先進煤氣化等成套工藝和技術。經(jīng)過近十年來的快速發(fā)展，我國已成為先進煤轉化技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展的大國。粗略統(tǒng)計，“十一五”期間，全國共計投入約800億元進行該類技術工業(yè)示范。目前，該類技術方向尚有較多關鍵技術需要科技支持，大規(guī)模工業(yè)化核心技術和裝備的國產化問題有待進一步解決。重點研究以下技術：1.低階煤綜合加工提質技術；2.催化氣化等新型煤氣化技術；3.結合實施煤制氣體、液體燃料和化工品百萬噸級工業(yè)示范，開發(fā)研究大型合成反應器、高效低成本催化劑、專用設備、油品加工催化劑和新工藝、新型催化合成、副產品綜合利用等關鍵技術；4.先進煤轉化發(fā)電大規(guī)模技術集成示范。
問：《規(guī)劃》中，先進節(jié)能技術是如何部署的？
答：“十五”、“十一五”期間，先進能源技術領域持續(xù)部署了能源轉化、利用和工業(yè)過程的重點節(jié)能技術研發(fā)，其中工業(yè)窯爐余能余熱回收利用、工業(yè)鍋爐高效燃煤等取得了一系列成果�！笆濉逼陂g，將圍繞以下幾個重點方向開展部署和研發(fā)。1.工業(yè)窯爐余熱余能高效回收利用新技術；2.高效率、大容量工業(yè)鍋爐島成套技術、裝備及應用示范；3.冶金行業(yè)重點節(jié)能技術研發(fā)示范；4.石油、化工、建材等工業(yè)過程節(jié)能、余能余熱利用；5.建筑綜合節(jié)能技術。
問：《規(guī)劃》中，重點任務在重點基礎研究方面是如何考慮的？
答：在重點基礎研究方面重點任務進行了以下3方面的考慮和部署：1.煤提質及轉化基礎研究。針對褐煤、低變質煙煤分級轉化、綜合利用開展煤質與轉化基礎研究，如熱沖擊下褐煤粉化機理研究，毛細水分蒸發(fā)條件研究等；多煤種復雜煤質熱解、氣化、加氫、燃燒轉化基礎研究；地下水對地下氣化影響的基礎研究；新型高效催化反應基礎研究等。2.高效潔凈燃煤發(fā)電基礎研究。開展燃煤高參數(shù)超700℃超超臨界發(fā)電整體熱力系統(tǒng)優(yōu)化、材料體系、燃燒、傳熱和污染特性等基礎研究；以近零排放IGCC為目標的富氫燃燒和富氫燃機的材料和制造技術基礎研究；節(jié)能型、超低排放循環(huán)流化床新型流場模擬研究；燃煤火電機組超細顆粒物過程控制技術基礎研究；煤基活性吸附劑制備及再生關鍵技術基礎。3.燃氣輪機材料及制造技術基礎研究。高溫材料、復雜制造技術、測試平臺、運行管理等技術基礎研究。
問：《規(guī)劃》的重點任務在關鍵核心技術研發(fā)方面是如何考慮的？
答：關鍵核心技術研發(fā)方面的重點任務主要集中在以下4點：1.煤提質及資源綜合利用；2.高效潔凈燃煤發(fā)電；3.煤基清潔燃料；4.高效燃煤及工業(yè)節(jié)能減排。
問：《規(guī)劃》的重點任務在重大技術集成及工業(yè)示范是如何考慮的？
答：重大技術集成及工業(yè)示范主要集中在IGCC－多聯(lián)產技術工業(yè)集成示范、大規(guī)模高效煤基轉化多聯(lián)產技術集成示范、超600℃超超臨界發(fā)電機組工業(yè)示范和重型燃氣輪機關鍵技術集成及應用示范等四方面。
問：《規(guī)劃》的保障措施是如何考慮的？
答：《規(guī)劃》從以下三方面考慮其保障措施：
1.加強能源科技戰(zhàn)略研究；“十二五”期間，一則需要將能源科技戰(zhàn)略研究作為一項重點科研工作，專項啟動實施；同時還要建成客觀有效的能源科技評價體系，為及時調整和校正項目部署方向、客觀準確檢驗成果提供保障。
2.積極建設能源公共科技平臺；需要在以下技術領域加大公共科技研發(fā)平臺建設：高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術研發(fā)平臺，重型燃氣輪機開發(fā)與整機測試平臺，煤基清潔燃料新技術研發(fā)、系統(tǒng)能效評估平臺，高效燃煤工業(yè)鍋爐島成套技術研發(fā)與集成示范平臺等。
3.體制、機制創(chuàng)新及保障。根據(jù)科技部有關科技管理改革的精神和部署，加快先進能源技術領域科技計劃項目管理改革。針對“十二五”潔凈煤技術快速發(fā)展和科技需求大的特點，積極組織實施有代表性、綜合性和顯示度的重大或重點項目。在“十二五”項目部署和實施中，要突出項目內容的可操作性，加強部委間溝通和協(xié)調，項目實施采取分步推進的方法。
來源：科技部
