國家發(fā)改委昨天發(fā)布公告，出臺五項煤、電價格調控措施，欲依靠“組合拳”緩解當前日益緊張的煤電矛盾。其中包括對電煤實施臨時價格干預、上調上網(wǎng)及銷售電價，并同時試行階梯電價制度等措施。
　　
　　發(fā)改委公告明確：自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。
　　
　　此次上調上網(wǎng)電價及終端電價，發(fā)電企業(yè)從中獲益最大，但昨天《第一財經(jīng)日報》在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)電企業(yè)紛紛表示，此次漲價的幅度太小，電廠仍然“吃不飽”，要想扭虧，可能還需要調0.07~0.08元/千瓦時。
　　
　　火電廠稱“沒吃飽”
　　
　　湖南一家火電廠的高管告訴本報，此次0.025元的調價水平對于長期嚴重虧損的火電廠來說，僅僅可以抵消購煤成本，但遠不能扭虧，“沒吃飽”。而且，即使經(jīng)過此次調價，以目前的電廠存煤情況看，湖南火電廠在今年漫長的冬季中也會再次陷入虧損。
　　
　　“調價之后，基本上在借煤發(fā)電之后的收入夠還煤款了�！痹撊耸繉Ρ緢蠓Q。但他同時指出，調價解決不了煤電矛盾的根本問題，如果算上運營成本和固定成本，還需要再上調0.08元/度的上網(wǎng)電價才能真正使湖南的燃煤電廠扭虧。
　　
　　據(jù)該人士介紹，目前湖南全省燃煤電廠的儲煤量達到250萬噸，基本能滿足電廠20天的發(fā)電用量。然而，根據(jù)歷年冬天用煤情況分析，尚需至少100萬噸煤才夠過冬�！叭ツ甓�天湖南的煤都有370萬噸，再有一個月，電廠可能會進一步虧損，屆時還可能拉閘限電�！彼�告訴本報。
　　
　　國電電力、華能國際以及國投電力等五大發(fā)電集團旗下上市公司在湖南均有火電資產。
　　
　　此前要求上調電價聲勢最為浩大的山西虧損電廠，也難以在此次調價中實現(xiàn)實質扭虧。
　　
　　曾替該省13家重點虧損電廠遞交上調電價“請愿書”的山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉告訴本報，按照上述13家電廠的平均虧損程度估算，山西省要再上調0.07~0.08元/千瓦時的上網(wǎng)電價才能使電廠達到“零利潤”，即不虧不賺。
　　
　　據(jù)他介紹，山西省內電力上市公司在此次調價中受惠最多的為漳澤電力與通寶能源。但不同虧損企業(yè)情況仍有差距�！扒闆r稍好的需要再提高0.05~0.06元/千瓦時，虧損嚴重的可能需要提高0.10元/千瓦時才行�！崩罱▊フf。
　　
　　李建偉向本報表示，今年4月山西上調了0.03元/千瓦時的上網(wǎng)電價，是全國上調電價幅度最高的省份，今年希望也能達到這個水平，否則難以扭虧�！叭绻�此次按平均價格調整0.025元/千瓦時，僅相當于減少了50~60元的度電煤炭成本，”他說，“而根據(jù)以往的經(jīng)驗，調電價后煤價會緊跟上漲，發(fā)改委對煤價的限制難起實際作用。”
　　
　　電網(wǎng)稱未從調價中獲利
　　
　　國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英告訴本報，此次調價主要解決燃煤電廠的煤電矛盾，理順煤電價格。因此是以調整上網(wǎng)電價為主，同時調整了銷售電價。而從電網(wǎng)企業(yè)角度來看，由于兩種價格同時調整，因此電網(wǎng)企業(yè)能從上調銷售電價中獲得的利潤也由于上網(wǎng)電價的上調而被抵消掉了。“所以電網(wǎng)企業(yè)并未能從此次調價中獲益，”李英對本報說，“利潤都被傳導出去了。”
　　
　　李英對本報表示，上網(wǎng)電價對燃煤電廠2分6的提價是通過測算火電企業(yè)的電量、費用，再折算到銷售電價上得出的，并沒有留給電網(wǎng)企業(yè)利潤空間。
　　
　　而此次同時上調的0.004元/度可再生能源基金，也僅是電網(wǎng)企業(yè)代征的，之后會直接轉移到可再生能源基金的賬戶上，所以“最后也不會落入電網(wǎng)的口袋”。
　　
　　鋼鐵
　　
　　西本新干線分析師邱越成稱，相對于鋼鐵行業(yè)目前4000元/噸左右的冶煉成本來看，總體應該影響不大，那如果按整個行業(yè)粗鋼月產量6000萬噸算的話，整個行業(yè)增加的成本在4.5億元左右。鋼鐵生產的主要原料還是鐵礦石和焦炭，因為水電、人工等占的比例比較小，不會對市場形成敏感影響，除非像以前實行懲罰性電價或限電等影響才會比較大。
　　
　　江西萍鄉(xiāng)鋼鐵一位陳姓負責人表示，電價的小幅調整對鋼材成本影響不是很大，因其所占比例較小，但對于已經(jīng)處在微利的鋼鐵行業(yè)來說，對行業(yè)信心也是個不小的打擊。
　　
　　銅業(yè)
　　
　　江西銅業(yè)董秘潘其方稱，對于銅冶煉的企業(yè)來說，電力的提價有一定影響，冶煉一噸銅差不多要耗費2000度電，每噸額外增加3分錢，如果算總賬的話，一年企業(yè)要多花幾千萬元成本，但對礦山部分影響不大。目前企業(yè)盈利能力較強，當?shù)卣�府也比較支持，基本沒有限電。
　　
　　中國有色金屬協(xié)會銅業(yè)分會副主任趙波表示，“對銅冶煉企業(yè)的影響不是很大，每噸銅冶煉耗費一千來噸電，上漲2分錢的話就是多加20來塊錢，對銅價影響也不會很大�！�
　　
　　水泥
　　
　　冀東水泥董秘韓保平告訴本報，每千瓦時電價上調2分到3分對水泥行業(yè)影響不大。企業(yè)如果采用新型干法水泥生產線，每噸水泥電耗約為105~120千瓦時，每千瓦時上調2分錢，水泥成本增加約2元/噸；若配備余熱發(fā)電設備，則每噸水泥電耗將降低1/3，影響就更小些了。公司基本上都配備了余熱發(fā)電設備，因此相對目前水泥成本每噸300元來說，影響程度基本在1%以內。
　　
　　五記“組合拳”
　　
　　●從12月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調整；
　　
　　●2012年度合同發(fā)電用煤（電煤）價格漲幅不得超過上年合同價格的5%；
　　
　　●自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
　　
　　●將試行居民階梯電價制度。各�。▍^(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不做調整，第二檔電價適當提高，第三檔電價較大幅度提高；
　　
　　●全面清理整頓涉煤基金和收費。
　　
　　附表_電價調整大事記
　　
　　2004年12月國家發(fā)改委出臺煤電價格聯(lián)動機制措施
　　
　　2005年5月啟動第一次煤電聯(lián)動，上網(wǎng)電價上調了0.0252元
　　
　　2006年6月第二次煤電聯(lián)動，各區(qū)域上網(wǎng)電價上調幅度不同，
　　
　　在1.5%~5%之間，此后煤電聯(lián)動偃旗息鼓
　　
　　2008年7月和8月電價兩次上調，上網(wǎng)電價平均漲4.14分，銷售電價平均漲2.61分
　　
　　2009年11月自11月20日起全國非民用電價每度平均提高0.028元，暫不調整居民電價
　　
　　2011年5月全國15個省市上網(wǎng)電價平均上調2分左右，
　　
　　銷售電價6月1日開始調整，居民電價不上調
　　
　　2011年11月銷售電價全國平均上調0.03元，上網(wǎng)電價上調0.025元，
　　
　　發(fā)改委還推出了居民階梯電價指導意見
　　

　　來源：第一財經(jīng)日報