１１月２日，湖南衡陽市霞流沖煤礦“１０·２９”礦難已經(jīng)過去４天。從礦難死里逃生的劉勝利在衡山旁的一家醫(yī)院靜養(yǎng)，他說感謝命運之神的垂憐，但這些天每當想到２９個兄弟已經(jīng)死去，他就輾轉(zhuǎn)反側(cè)，夜不能眠。
“１０·２９”湖南衡陽霞流沖礦難造成２９人死亡，６人受傷，教訓深刻。長期以來，這個煤礦存在管理混亂、安全投入不足、違規(guī)生產(chǎn)等嚴重問題，而有關(guān)部門監(jiān)管不力，更是發(fā)人深省。
安全隱患多操作不規(guī)范 據(jù)了解，霞流沖煤礦位于衡陽市衡山縣長江鎮(zhèn)霞流沖村，設(shè)計能力為６萬噸／年，現(xiàn)有職工５００余人，其中在崗職工１６０余人。
�。保霸拢玻谷罩邪啵@個礦安排井下３個工作面、２個掘進工作面，共３５人下井作業(yè)。當天１８時１０分發(fā)生瓦斯爆炸，事故發(fā)生后，離井口較近的５人獲救升井入院救治、劉勝利于３０日凌晨２時左右通過自救從風井逃生，事故最終造成２９人遇難。３０日下午，遇難者遺體全部升井，搶險救援工作結(jié)束。目前已經(jīng)進入事故調(diào)查階段。
知情人士稱，這家煤礦長期以來管理混亂，“一大堆安全隱患，操作一點都不規(guī)范”。
事故調(diào)查組初步分析，事故直接原因是該礦未采取區(qū)域防突措施，在掘進工作面放炮誘導瓦斯突出，造成風流反向，高濃度瓦斯流經(jīng)暗斜井絞車房時，由于電器失爆產(chǎn)生火花引發(fā)瓦斯爆炸。
當?shù)孛禾肯到y(tǒng)人士告訴記者，從調(diào)查組的分析中可以看出，引發(fā)事故的因素多屬人為導致，不少操作都是井下作業(yè)的大忌，如果依規(guī)作業(yè)，礦難本可避免。比如，在掘進工作面放炮揭煤時，不應(yīng)當把礦工留在井下，應(yīng)當全部撤到地面，否則一旦發(fā)生瓦斯爆炸，礦工生命安全很難保證。
再如，霞流沖煤礦屬于煤與瓦斯突出礦井，按照正常的作業(yè)流程，在揭煤時，應(yīng)先抽取瓦斯，將瓦斯?jié)舛冉档胶细駱藴试俨擅�，但霞流沖煤礦卻沒有這么做，最后導致誤穿煤層，出現(xiàn)瓦斯突出，引發(fā)爆炸。
事發(fā)煤礦的工會主席許雙元介紹，煤礦運營多年，近年來面臨生存困境，資金運轉(zhuǎn)極度困難。經(jīng)營的困難和負責人的掉以輕心也導致了安全投入不足，造成不少設(shè)備老化、部分設(shè)備缺乏，埋下了安全隱患。比如在這次事故中，機電設(shè)備設(shè)施存在瑕疵，最后失爆產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸。
頂風作案違規(guī)進行生產(chǎn) 當?shù)刂槿耸扛嬖V記者，就在事發(fā)前不久，衡陽一家大煤礦的工程師去給霞流沖煤礦的工作人員講課，提到他們的安全隱患，霞流沖煤礦的工作人員還頗不服氣，沒想到這么快就出事了。
事故發(fā)生第二天，國家安全監(jiān)管總局局長駱琳立即率工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場，在隨后召開的會議上，他指出這是一起重大責任事故，根源在于違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
據(jù)了解，此前，由于安全隱患，相關(guān)部門暫扣了這個礦的安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整頓，但該礦頂風作案，沒有經(jīng)過相關(guān)部門的復產(chǎn)驗收就生產(chǎn)，違法違規(guī)作業(yè)，最終釀成事故。
國家為了遏制礦難發(fā)生、保障礦工生命安全，出臺了許多政策，但是在霞流沖煤礦，這些政策最終流于形式。
２０１０年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》明確規(guī)定了“煤礦領(lǐng)導帶班下井制度”，此前許多事實和經(jīng)驗表明，煤礦領(lǐng)導帶班下井，能夠有力的防止安全事故的發(fā)生，維護廣大礦工的生命安全。但經(jīng)記者核實，“１０·２９”礦難發(fā)生時，井下的３５名人員中，并沒有煤礦礦長、副礦長等領(lǐng)導，導致難以進行有效的組織撤離。該礦工會主席許雙元也承認了這一事實。記者采訪得知，該礦長期都未很好執(zhí)行這一制度。
在環(huán)境復雜的礦井里，一旦發(fā)生事故，礦工自救互救能力變得無比重要，在“１０·２９”礦難中自救逃生的劉勝利，正是得益于擁有較豐富的救援經(jīng)驗。獲救的霞流沖煤礦礦工告訴記者，瓦斯爆炸時，部分工人因為沒有攜帶規(guī)定要帶的自救器，沒有防毒面具和氧氣瓶，最后窒息而死。專家分析，正是日常對礦工的安全教育不足，導致礦工沒有意識到違規(guī)作業(yè)的危害性，并在瓦斯爆炸后，不能進行有效自救和互救。
霞流沖煤礦自上世紀７０年代開辦以來已經(jīng)４０年，企業(yè)負擔極重，目前礦產(chǎn)資源面臨枯竭，生存面臨極大困境。霞流沖煤礦一位負責人告訴記者，對安全隱患邊整改邊生產(chǎn)，麻痹大意，最終釀成大錯。
監(jiān)管不力安全政策流于形式 在霞流沖煤礦的一個辦公室，記者看到一份《衡陽市霞流沖煤礦停產(chǎn)整頓期間安全隱患整改方案》，這份方案是針對今年９月４日該礦安全事故發(fā)的，文件中寫著“通過各位安全生產(chǎn)管理人員的排查，自查出我礦目前還存在安全隱患２０條……鄧礦長親自安排整改事項，定任務(wù)、定時間、責任到人”，整改方案中重點提出要做好瓦斯集中整治工作，加強通風、機電標準化建設(shè)、規(guī)范瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和“三條線”的基礎(chǔ)建設(shè)。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，如果能按照上述方案進行整改，“１０·２９”事故完全可以避免。但采訪中有人指出，當?shù)孛禾烤�、煤監(jiān)分局等政府監(jiān)管部門，工作力度不夠，最后整改也就流于了形式。
部分業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時認為，只要監(jiān)管部門愿意去查，霞流沖煤礦在安全生產(chǎn)許可證被扣的情況下違法生產(chǎn)這一事實，很容易被了解到，一旦查明，也完全有能力停止煤礦生產(chǎn)，比如煤炭煤監(jiān)部門可以進行經(jīng)濟處罰、供電部門可以停電、公安部門可以停供火工產(chǎn)品，只要做好了這些規(guī)定動作，煤礦想正常生產(chǎn)也難。
其次，煤礦安全投入不足、違規(guī)作業(yè)、對員工缺乏安全培訓等問題，只要監(jiān)管部門明察暗訪，也不難了解到，只要加大力氣督辦，就能促使問題得到較好的解決。
目前，當?shù)卣陂_展遇難者善后和事故原因調(diào)查工作，湖南省和衡陽市有關(guān)負責人表示要嚴肅追責。當?shù)毓矙C關(guān)已依法對霞流沖煤礦礦長、分管安全的副礦長進行立案偵查。
來源：新華網(wǎng)
