前三季度，全國電力需求總體旺盛，電力消費增速高位回穩(wěn);受基數(shù)影響，第二產(chǎn)業(yè)及工業(yè)用電量增速有所回升，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電較快增長;制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定，重點行業(yè)用電量保持較大規(guī)模。二季度以來水電發(fā)電量增速持續(xù)下降，導(dǎo)致火電出力持續(xù)超過3000億千瓦時/月;市場電煤價格高位持續(xù)上漲，部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張;基建新增裝機規(guī)模小于上年同期，裝機增速低于發(fā)用電量增速，導(dǎo)致部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張;發(fā)電設(shè)備利用小時同比回升，火電利用小時回升更加顯著。電力投資中火電、風(fēng)電投資同比負增長;火電新投產(chǎn)、新開工及在建規(guī)模持續(xù)減小，將嚴重影響未來電力供需平衡。

四季度，預(yù)計全國電力消費繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，季度全社會用電量增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時、同比增長12%左右。綜合各種因素分析，今冬明春全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊。全年發(fā)電設(shè)備利用小時同比略有提高，火電設(shè)備利用小時繼續(xù)上升，部分地區(qū)上升幅度較大。

一、前三季度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析

(一)電力消費情況
1、電力需求總體旺盛，用電量增速逐月高位回穩(wěn)
前三季度，電力消費總體旺盛，全國全社會用電量35157億千瓦時，同比增長11.95%，各季度同比分別增長12.7%、11.7%和11.5%，增速逐季高位回穩(wěn)。
分產(chǎn)業(yè)看，前三季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量795億千瓦時，同比增長4.5%。第二產(chǎn)業(yè)用電量26235億千瓦時，同比增長12.1%，各季度分別增長12.3%、11.6%和12.5%。第三產(chǎn)業(yè)用電量3844億千瓦時，同比增長14.0%;城鄉(xiāng)居民生活用電量4282億千瓦時，同比增長10.6%;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率分別為12.5%和10.9%，分別比上年同期提高3.4和1.6個百分點。
2、制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定
前三季度，全國工業(yè)用電量25813億千瓦時，同比增長12.0%;其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長9.5%和12.5%，輕工業(yè)用電量增速持續(xù)低于重工業(yè)，且差距逐月拉大。前三季度，全國制造業(yè)用電量同比增長12.4%，春節(jié)后制造業(yè)用電量逐月增加并連創(chuàng)新高，制造業(yè)日均用電量已連續(xù)6個月超過70億千瓦時。
3、四大重點行業(yè)月度用電量高位穩(wěn)定
前三季度，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量合計11485億千瓦時，同比增長12.4%。分行業(yè)看，前三季度，化工行業(yè)用電量2640億千瓦時，同比增長10.3%，各季度分別增長4.1%、10.8%和15.7%，增速逐季提高;建材行業(yè)用電量2174億千瓦時，同比增長18.5%;黑色金屬冶煉行業(yè)用電量4026億千瓦時，同比增長12.6%;有色金屬冶煉行業(yè)用電量2646億千瓦時，同比增長9.8%;建材、鋼鐵、有色行業(yè)用電量已分別連續(xù)6個月、7個月、5個月穩(wěn)定在歷史高位。
4、西部地區(qū)用電量持續(xù)高速增長且第三季度加快提高
前三季度，各省份用電均實現(xiàn)正增長，其中，西部地區(qū)用電量增長17.2%，各季度增速分別為15.9%、15.8%、19.7%，明顯高于其他各地區(qū)。前三季度，中部、東部、東北地區(qū)用電量增速分別為11.7%、10.0%和9.3%，均低于全國全社會用電量增速。全社會用電量增速高于全國平均水平的14個省份中有11個是西部地區(qū)省份。

(二)電力供應(yīng)情況
1、火電裝機容量增速偏低，建設(shè)步伐放緩
前三季度，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力4962萬千瓦，同比減少224萬千瓦。截至9月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%;其中，火電同比增長8.8%，繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會用電量增速。前三季度，全國火電新開工規(guī)模1262萬千瓦，9月底火電在建規(guī)模6755萬千瓦，分別同比減少1338萬千瓦和1785萬千瓦，規(guī)模縮小將對未來電力供應(yīng)保障造成較大影響。
2、水電出力下降對電力供給影響明顯
前三季度，全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量4674億千瓦時，同比下降0.6%，是“十一五”以來水電發(fā)電量首次出現(xiàn)同期負增長的年份;二、三季度同比分別增長1.5%和下降14.7%，水電裝機比重較高省份的水電生產(chǎn)形勢非常嚴峻，已經(jīng)嚴重影響電力供需平衡。受需求旺盛以及水電減發(fā)影響，自2010年12月份以來，月度火電發(fā)電量持續(xù)高于3000億千瓦時。1-9月份，火電發(fā)電量28532億千瓦時，同比增長14.4%，占全部發(fā)電量的82.6%，比上年同期提高1.2個百分點。
3、水電設(shè)備利用小時下降，導(dǎo)致火電設(shè)備利用小時快速回升
需求旺盛并快于裝機增速，導(dǎo)致前三季度全國發(fā)電設(shè)備利用小時達到3603小時，比上年同期提高78小時。由于水電偏枯，水電設(shè)備利用小時比上年同期低301小時，這也使得火電支撐作用得以發(fā)揮，全國火電設(shè)備平均利用小時在持續(xù)2004-2009年的下降通道后，進入回升通道，并已回升到2007年同期水平，反映出目前已處于供需總體平衡偏緊的狀態(tài)。
4、市場電煤價格高位持續(xù)上漲，電煤供應(yīng)持續(xù)緊張

受電力需求旺盛以及水電減發(fā)等因素綜合影響，火電生產(chǎn)持續(xù)旺盛，電廠耗煤量持續(xù)保持高水平，導(dǎo)致電煤市場價格自3月份明顯上行。7月份秦皇島港5500大卡山西優(yōu)混煤炭平均價840元/噸，比3月份上漲78.8元/噸，經(jīng)8月份略有調(diào)整后，9月份又重新恢復(fù)上漲，使得火電企業(yè)經(jīng)營更加困難。前三季度，全國重點企業(yè)電廠存煤總體處于正常水平，各月重點企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)在13天以上，但受電煤價格、運力、產(chǎn)量等綜合因素影響，局部地區(qū)、部分時段電煤供需仍出現(xiàn)緊張，缺煤停機容量較多。

(三)跨區(qū)跨省送電對緩解部分地區(qū)供需緊張貢獻突出
前三季度，全國跨區(qū)送電量完成1286億千瓦時，同比增長22.6%;全國跨省輸出電量4791億千瓦時，同比增長8.3%，跨區(qū)跨省送電對緩解部分地區(qū)電力供需緊張作用較大，如西北送華中增長11.7%，同時華中送出同比減少5.1%。前三季度，三峽電廠送出電量594億千瓦時，同比下降11.0%，已經(jīng)連續(xù)5個月同比負增長。

(四)清潔能源投資所占比重繼續(xù)提升
前三季度，全國電力工程建設(shè)完成投資4628億元，同比增長8.0%。其中，電源和電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資2428億元和2201億元，同比分別增長5.1%和11.3%;電網(wǎng)投資占全部電力工程投資的比重比上年同期提高1.4個百分點。在電源投資中，水電、核電、風(fēng)電合計投資額所占比重比上年同期提高5.8個百分點，火電投資比重持續(xù)下降。

(五)火電生產(chǎn)行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降
今年以來，電力行業(yè)持續(xù)承受著煤價高位上漲、利率上升給生產(chǎn)經(jīng)營和電力保供造成的巨大壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-8月份，火電生產(chǎn)企業(yè)利息支出479億元，同比增長25.6%，是火電虧損的一個主因之一;火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實現(xiàn)利潤總額122億元，但同比下降39.1%，并今年以來各月持續(xù)負增長;火電利潤主要體現(xiàn)在東部部分省份，中部、東北地區(qū)各省火電企業(yè)仍然大面積虧損。1-8月份，電力行業(yè)銷售利潤率為3.5%(其中火電業(yè)務(wù)銷售利潤率僅為1.5%)，是各主要上下游行業(yè)中最低的，盈利能力不強、回報率偏低已經(jīng)影響到電力行業(yè)保障供應(yīng)和持續(xù)發(fā)展能力。

二、2011年全國電力供需形勢預(yù)測
四季度，全國電力消費將繼續(xù)保持并延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計四季度全社會用電量同比增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。全年電力投資略少于年初預(yù)計的7500億元;全國基建新增裝機8500萬千瓦左右，年底全國全口徑發(fā)電裝機容量10.5億千瓦左右。
今冬明春，受火電新增規(guī)模下降、新增裝機區(qū)域分布不平衡、煤質(zhì)下降導(dǎo)致機組非計劃停運增加、電源和電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等因素影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊;同時，氣候、來水、電煤供應(yīng)等外部供應(yīng)保障因素對電力供需平衡的影響不容樂觀，很可能造成局部地區(qū)電力缺口增大、供需矛盾更為緊張，今冬明春全國最大電力缺口3000-4000萬千瓦。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時在4700小時左右，比上年提高50小時左右;火電設(shè)備利用小時在5250小時左右，比上年提高200小時左右。
三、當前電力供需需要關(guān)注的幾個問題
今冬明春，電力行業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力繼續(xù)加大，生產(chǎn)、建設(shè)、投資的外部經(jīng)營環(huán)境很不樂觀，電力供需形勢比較嚴峻，維持要做好電力運行和可靠穩(wěn)定供應(yīng)，建議做好以下幾項工作：

(一)加大電價等市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，促進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
針對部分地區(qū)供需緊張的情況，要切實落實《有序用電管理辦法》，通過加大電價等市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，抑制不合理的電力消費，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是加大實施差別電價，保證鼓勵類用戶用電，抑制限制類用戶用電;二是限制高耗能產(chǎn)品出口;三是落實出臺居民用電階梯電價實施方案，引導(dǎo)民眾節(jié)能節(jié)電;四是加大對企業(yè)實施錯峰、避峰的電價獎懲力度，減少電網(wǎng)尖峰負荷需求。

(二)加大電煤協(xié)調(diào)力度，保障冬季電煤供應(yīng)
要解決電力供需矛盾，從供應(yīng)側(cè)來講，最直接最有效的方式是在電煤協(xié)調(diào)保障上下功夫。一是加大電煤協(xié)調(diào)力度，嚴控電煤合同價格，防止哄抬煤價;二是要重點解決煤炭緊張、供需缺口較大地區(qū)的電煤協(xié)調(diào)問題，保證電煤按市場需求合理流動;三是加快釋放煤炭產(chǎn)能，努力保障供給;四是降低流通環(huán)節(jié)費用，變相降低煤炭到場價格。

(三)繼續(xù)及時落實和深化完善煤電聯(lián)動機制
近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾非常突出，今年4、6月份國家發(fā)改委對部分省份上網(wǎng)和銷售電價進行了調(diào)整，但電價缺口仍然較大，火電企業(yè)大面積虧損已經(jīng)嚴重影響行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。從解決電力供需深層次問題角度講，要逐步形成科學(xué)合理的電價形成機制，目前在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯(lián)動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此，建議按期啟動煤電聯(lián)動機制，聯(lián)動到位，同時要繼續(xù)完善這個機制。

(四)加快核準開工建設(shè)一批電源電網(wǎng)項目，解決“窩電”與“缺電”并存的問題
現(xiàn)階段部分地區(qū)缺電反映電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題比較突出。因此，要解決電力保障問題，一是要加快核準開工建設(shè)一批電網(wǎng)工程，將“三北”地區(qū)的富裕電力輸送到東中部地區(qū)。二是加快核準并新開工發(fā)電項目，確保“十二五”時期每年投產(chǎn)6000萬千瓦左右的火電規(guī)模;盡快研究核準開工一些大型水電站;在確保安全的前提下，開工建設(shè)核電站。三是加快核準一部分違規(guī)機組，使一些符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的發(fā)電機組辦理核準手續(xù)后能夠上網(wǎng)發(fā)電。

來源：北極星電力網(wǎng)