增加油氣資源稅的最終目的，是為了促進(jìn)社會財富的公正分配，如果消費者成為油氣資源稅最后買單者的話，油氣資源稅改革的初衷必將落空。

近年來資源稅過低的問題不斷被提及，過低的資源稅率阻礙了社會財富的公正分配。對此，資源稅改革不斷加快。昨日，資源稅改革終于完成了第一步。國務(wù)院作出決定，將從11月1日起，施行最新修改的油氣資源稅政策。據(jù)悉此次修改涉及了原油、天然氣計稅辦法，焦煤、稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，其中原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%。

從中國的稅收結(jié)構(gòu)來看，存在直接稅過低，間接稅過高的現(xiàn)象。此次改革可以進(jìn)一步優(yōu)化中國的稅收體制，資源稅屬于地方稅，資源稅增加有利于地方財政收入的增長。稅收增多之后，也有利于社會保障和民生工程的建設(shè)，拉近社會收入距離差，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。但這目標(biāo)需要地方政府公開財政支出，并合理使用來得以實現(xiàn)。

拋開地方稅收增加暫且不提，此次資源稅改革仍存有一點憂慮與不足。憂慮是加稅對于競爭行業(yè)而言，激烈的行業(yè)競爭使得成本上漲壓力難以轉(zhuǎn)嫁給消費者，只能通過挖掘內(nèi)部潛力來保障利潤空間。然而對于壟斷行業(yè)而言，由于他們擁有充足的議價能力，是否有將成本上漲壓力轉(zhuǎn)嫁給消費者的風(fēng)險。

另外，目前還不能排除此次調(diào)整油氣資源稅會加劇“油荒”“煤荒”現(xiàn)象的可能。分析人士認(rèn)為，資源稅改革的重點是由從量征收轉(zhuǎn)向從價征收，從價計征對石化企業(yè)影響較大，對維持從量計征的煤企影響較小。而目前中國的石化行業(yè)處于壟斷環(huán)境之中，資源稅上調(diào)影響油企利潤，很可能將導(dǎo)致石化企業(yè)提價，從而將油氣資源稅最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。

這些年每當(dāng)中國石化企業(yè)虧損之時，油荒便適時的出現(xiàn)。油荒魅影頻現(xiàn)的背后，是壟斷在作祟，這也造成了成品油價格“快漲滿跌”的局面。今年以來，國際油價下跌超過10%，但國內(nèi)的成品油價格只降4%。跌幅過小的主要原因是，兩大央企控制銷售渠道與定價機(jī)制存在弊端所致，一旦發(fā)改委對汽柴油的零售價格大幅下調(diào)，那么石化雙雄便會減少供應(yīng)，以油荒對應(yīng)降價。

目前，成品油的最終定價權(quán)仍在發(fā)改委手中，石化雙雄只能通過變相措施對應(yīng)成本上漲。對此管理層也需要制定措施，在增加資源稅的同時，防止油荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。資源稅的征收意在緩解社會財富分配不均的現(xiàn)狀，過低的資源稅導(dǎo)致大量私人資本涌入，出現(xiàn)資源浪費、生態(tài)破壞等問題，使得少數(shù)人輕松暴富。

目前油氣資源主要掌握在國家手中，并不在私人手中，提高油氣資源稅只是提高國企上交分紅的比例。目前資源財富分配不足主要集中在煤炭領(lǐng)域，山西內(nèi)蒙等煤炭大省的煤老板們財富可謂是富甲天下。目前此次油氣資源稅改革對于煤炭領(lǐng)域影響不大，未來油氣資源稅改革應(yīng)該再圍繞煤炭多做些文章。

增加油氣資源稅的最終目的，是為了促進(jìn)社會財富的公正分配，增加地方政府財政收入，使得政府將更多的資金投入到民生福祉建設(shè)之中。如果消費者成為油氣資源稅最后買單者的話，那么將是適得其反，不但油氣資源稅改革的初衷落空，相反還會重新加重民生負(fù)擔(dān)。期待好事別再變壞事。

來源：財訊