為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2008］120號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)［2009］19號(hào)）等文件精神，日前，湖南省人民政府辦公廳現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化湖南煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煤監(jiān)機(jī)構(gòu)”）監(jiān)督檢查，切實(shí)促進(jìn)煤礦安全監(jiān)管落實(shí)有關(guān)問(wèn)題，向全省有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)發(fā)出《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查促進(jìn)煤礦安全監(jiān)管落實(shí)的通知》（湘政辦發(fā)［2011］26號(hào)），（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》強(qiáng)化了煤監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，措施的出臺(tái)將有力地促進(jìn)煤礦安全監(jiān)管的落實(shí)。

    構(gòu)建安全工作新格局

    《通知》強(qiáng)調(diào)：國(guó)家監(jiān)察是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的重要組成部分，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作實(shí)施監(jiān)督檢查，是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)［2008］101號(hào)）規(guī)定的工作職責(zé)。各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要積極支持和配合煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，共同構(gòu)建“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局；對(duì)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)提出的情況通報(bào)以及監(jiān)察建議或意見(jiàn)，要落實(shí)責(zé)任單位和人員，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，并按規(guī)定書(shū)面反饋有關(guān)情況；對(duì)重大問(wèn)題，要按規(guī)定實(shí)施分級(jí)督辦。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)并提出的問(wèn)題要高度重視，積極配合煤監(jiān)機(jī)構(gòu)督促煤礦企業(yè)認(rèn)真整改。

    落實(shí)安全工作新責(zé)任

    《通知》要求：煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要依法履行煤礦安全監(jiān)察職能，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。要按照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤監(jiān)［2009］88號(hào)）的要求，在切實(shí)加強(qiáng)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦安全檢查、督促企業(yè)認(rèn)真整改的同時(shí)，從貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況，煤礦整頓關(guān)閉工作情況，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法工作情況，煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患整改及復(fù)查情況，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況等方面，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。湖南煤礦安全監(jiān)察局對(duì)產(chǎn)煤市州人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)就監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題向市州人民政府發(fā)出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理工作建議書(shū)，向市州煤礦安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，并向省人民政府報(bào)告。湖南煤礦安全監(jiān)察局各監(jiān)察分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤縣市區(qū)人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)就監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題向縣市區(qū)人民政府發(fā)出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理工作建議書(shū)，向縣市區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，并向市州人民政府報(bào)告。湖南煤礦安全監(jiān)察局在監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)人民政府不落實(shí)煤礦整治措施，政府公務(wù)人員參股、入股煤礦，或有關(guān)部門(mén)互相推諉、影響煤礦安全生產(chǎn)的，可直接向省人民政府報(bào)告，必要時(shí)可直接向省人民政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

    各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)察建議，及時(shí)反饋情況，對(duì)不落實(shí)建議、不及時(shí)反饋情況的，由湖南煤礦安全監(jiān)察局報(bào)請(qǐng)省人民政府，參照《湖南省安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談制度（試行）》，對(duì)相關(guān)市州人民政府分管負(fù)責(zé)人或縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)將情況向省、市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。情節(jié)嚴(yán)重的，由湖南煤礦安全監(jiān)察局報(bào)請(qǐng)省人民政府同意，在新聞媒體予以曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各產(chǎn)煤市州人民政府可以參照本意見(jiàn)，對(duì)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)約談、媒體曝光制度。對(duì)工作不力、事故多發(fā)并被媒體曝光或約談的，要納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)