政策法規(guī)不完善，風(fēng)機(jī)質(zhì)量不穩(wěn)定，中國(guó)海上風(fēng)電難以復(fù)制陸上風(fēng)電奇跡

　　距離中國(guó)“海上風(fēng)電第一單”開(kāi)標(biāo)，已經(jīng)過(guò)去了大半年，問(wèn)題正在陸續(xù)顯現(xiàn)。

　　2011年6月15日，在上海國(guó)際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)上，負(fù)責(zé)中國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃審批的中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春表示，第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)后，不確定因素比較多，建設(shè)速度比較慢，水文探測(cè)剛剛做完，空管、航道、雷達(dá)的協(xié)調(diào)還未完成。

　　中國(guó)最大的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商龍?jiān)措娏�集團(tuán)股份有限公司(下稱(chēng)龍?jiān)措娏?是首批海上風(fēng)電中標(biāo)者之一。該公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍表示，政策法規(guī)上的不完善、風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，使得中國(guó)的海上風(fēng)電建設(shè)無(wú)法復(fù)制陸上風(fēng)電的奇跡�！褒�?jiān)醋鲫懮巷L(fēng)電還是很生龍活虎的，做海上風(fēng)電現(xiàn)在有點(diǎn)暈船。”

　　“海上風(fēng)電第一單”推進(jìn)慢

　　中國(guó)首批海上風(fēng)電招標(biāo)項(xiàng)目共有四個(gè)，建設(shè)地點(diǎn)都在江蘇，總規(guī)模為100萬(wàn)千瓦。

　　2010年9月10日，由五大電力集團(tuán)主導(dǎo)的競(jìng)標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)價(jià)格之低出人意料。其中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7370元；中國(guó)電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽(yáng)近海30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.7047元；山東魯能集團(tuán)的東臺(tái)潮間帶20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.6235元；龍?jiān)措娏Φ拇筘S潮間帶20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.6396元。

　　海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)難度遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，其發(fā)電技術(shù)落后陸上風(fēng)力發(fā)電十年左右，成本也要高兩至三倍。在此之前，中國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——上海東海大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，稅后上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.978元。

　　低價(jià)中標(biāo)，意味著企業(yè)很難有豐厚回報(bào)。謝長(zhǎng)軍表示，龍?jiān)措娏υ诮�蘇如東3萬(wàn)千瓦潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)的可行性研究預(yù)算造價(jià)為每千瓦裝機(jī)接近2萬(wàn)元，通過(guò)不斷改進(jìn)和完善施工方案，造價(jià)可控制在每千瓦裝機(jī)1.5萬(wàn)元以下，年運(yùn)行2600-2700小時(shí)，按照每千瓦時(shí)0.6396元的中標(biāo)電價(jià)，股本回報(bào)率約為12%。隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和各種新型裝備的投入，還能進(jìn)一步降低海上風(fēng)電的施工成本。但是，他奉勸想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)，“想賺大錢(qián)的話(huà)不要做海上風(fēng)電，沒(méi)錢(qián)更不要做”。

　　政府的前期工作不到位，也無(wú)端增加了企業(yè)的成本。中標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目籌備過(guò)程中，首先需要根據(jù)江蘇省海上風(fēng)電規(guī)劃預(yù)選地點(diǎn)，做資源調(diào)查評(píng)估，但是做完評(píng)估提交開(kāi)發(fā)申請(qǐng)時(shí)，才知道項(xiàng)目所在地與港口、自然保護(hù)區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，數(shù)百萬(wàn)甚至千余萬(wàn)元的前期投資打了水漂。謝長(zhǎng)軍抱怨說(shuō)，政府應(yīng)該把前期工作做好，第一批招標(biāo)后，江蘇改變了海上規(guī)劃，導(dǎo)致龍?jiān)措娏η捌诘脑S多工作都白做了�！拔覀兦捌诳碧揭不�了不少錢(qián)，這個(gè)錢(qián)地方政府也不給賠。”

　　此外，他表示，海上風(fēng)電推進(jìn)速度比較慢的原因之一是施工經(jīng)驗(yàn)不足，更重要的是沒(méi)有合適的風(fēng)機(jī)。

　　在江蘇如東3萬(wàn)千瓦試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)，龍?jiān)措娏�測(cè)試了八個(gè)廠家的16臺(tái)風(fēng)機(jī)。一年多運(yùn)行下來(lái)，表現(xiàn)最好的風(fēng)機(jī)來(lái)自遠(yuǎn)景能源，可用率達(dá)98%，許多大廠家的表現(xiàn)反而不如江蘇這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的公司。例如，華銳風(fēng)電(30.03,0.56,1.90%)投入了兩臺(tái)3000千瓦的海上風(fēng)機(jī)，運(yùn)行一年多，就有一臺(tái)換了電機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，華銳風(fēng)電之所以在陸地上取得遠(yuǎn)超同行的業(yè)績(jī)，原因之一是依靠遠(yuǎn)超同行的售后服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量上的缺陷，不像許多廠家賣(mài)了設(shè)備后撒手不管。在海上風(fēng)電機(jī)組的測(cè)試中，華銳派出70多人的維修隊(duì)伍天天守在那里，但海上風(fēng)電的維修不像陸上那么容易。

　　“陸上風(fēng)電那種靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)可靠性不足的方法，已經(jīng)不能套用到海上風(fēng)電場(chǎng)�！鄙虾ｋ姎�(7.03,0.19,2.78%)風(fēng)電設(shè)備有限公司前總經(jīng)理范肖洪說(shuō)，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電需要極高的穩(wěn)定性，一旦大部件出問(wèn)題，需要幾個(gè)月時(shí)間才能修復(fù)，這還是在灘涂上的試驗(yàn)，如果在海上裝機(jī)更加困難。

　　大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓深有同感。他說(shuō)，風(fēng)機(jī)的可靠性、設(shè)計(jì)方案和控制策略都需要認(rèn)證，海上對(duì)可靠性的要求和陸地上不同，海上風(fēng)速大的時(shí)候，風(fēng)機(jī)一旦損壞，甚至連靠近都沒(méi)法靠近，“不僅不能有大故障，小故障也不能有”。

　　浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司總工程師葉杭冶也認(rèn)為，“首先考慮可靠性和質(zhì)量，其次才是成本�！彼�提道，福建曾經(jīng)出現(xiàn)某家企業(yè)海上風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)機(jī)被臺(tái)風(fēng)“鯰魚(yú)”吹壞的事情。

　　謝長(zhǎng)軍說(shuō)，從表面上看，中國(guó)的風(fēng)機(jī)廠家掌握了不少核心技術(shù)，風(fēng)機(jī)可用率已經(jīng)接近維斯塔斯、GE等國(guó)際巨頭，但是需要調(diào)試很長(zhǎng)時(shí)間，難以和國(guó)際巨頭競(jìng)爭(zhēng)。丹麥維斯塔斯公司中國(guó)區(qū)總裁徐侃則表示，維斯塔斯承擔(dān)的第一座風(fēng)電場(chǎng)合恩角風(fēng)場(chǎng)也有過(guò)很多教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)很多設(shè)備需要更換，甚至要到岸上更換。如今，該公司一個(gè)項(xiàng)目?jī)H用102天就可安裝100多臺(tái)風(fēng)機(jī)。

　　謝長(zhǎng)軍認(rèn)為，中國(guó)廠家應(yīng)該先把陸上風(fēng)機(jī)的問(wèn)題解決了，再來(lái)研究海上風(fēng)機(jī)。孟令賓還提醒說(shuō)，正在突飛猛進(jìn)研發(fā)大容量海上風(fēng)機(jī)的廠家，仍需回頭解決陸上風(fēng)機(jī)的遺留問(wèn)題，“我們過(guò)去注重銷(xiāo)售，忽略了現(xiàn)有4000多萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電設(shè)備的升級(jí)”。

　　不能再搞“大躍進(jìn)”

　　經(jīng)過(guò)幾年來(lái)井噴式的增長(zhǎng)，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量在2010年成為世界第一。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛說(shuō)，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到質(zhì)量改進(jìn)，從風(fēng)電大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)電強(qiáng)國(guó)，這一過(guò)程中，海上風(fēng)電的重要性凸顯。

　　目前，中國(guó)建成的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為14.25萬(wàn)千瓦，與2010年國(guó)際海上風(fēng)電總裝機(jī)350萬(wàn)千瓦相比，少得可憐。根據(jù)中國(guó)的可再生能源規(guī)劃，計(jì)劃2015年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。這意味著，未來(lái)數(shù)年內(nèi)海上風(fēng)電在中國(guó)將會(huì)迅猛發(fā)展。但不少人士對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　中國(guó)氣象局風(fēng)能資源詳查的初步結(jié)果顯示，中國(guó)5-50米水深、70米高度風(fēng)電可裝機(jī)容量約為5億千瓦�！懊Ｃ４蠛�，看似到處可建海上風(fēng)電場(chǎng)”，易躍春說(shuō)，實(shí)際上，海上風(fēng)電要考慮的因素很多�？罩幸蛩厣婕芭_(tái)風(fēng)、空中航道、軍事雷達(dá)，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區(qū)劃等。綜合這些因素之后，真正可建風(fēng)電的海域是有限的。

　　謝長(zhǎng)軍認(rèn)為，歐洲大力發(fā)展海上風(fēng)電，一個(gè)重要原因是陸上基本沒(méi)有地方了，但中國(guó)陸上風(fēng)電的空間還很大。對(duì)于江蘇沿海來(lái)說(shuō)，風(fēng)場(chǎng)靠近負(fù)荷中心，臺(tái)風(fēng)也比較少，比較適合海上風(fēng)電建設(shè)，但是對(duì)于浙江、福建、廣東來(lái)說(shuō)，千萬(wàn)要小心。

　　“陸地上的井噴式發(fā)展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發(fā)展海上的時(shí)候要慎重再慎重，不能‘大躍進(jìn)’”，他透露，龍?jiān)措娏σ��?016年才會(huì)開(kāi)始大規(guī)模的海上風(fēng)電建設(shè)。

　　施鵬飛也對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》表示，中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展肯定不會(huì)像陸上風(fēng)電那么快，目前還需在不同海域測(cè)試，真正大規(guī)模的開(kāi)發(fā)“十三五”期間才會(huì)開(kāi)始。

　　在配套政策法規(guī)方面，中國(guó)也沒(méi)有完全準(zhǔn)備好。謝長(zhǎng)軍說(shuō)，海上風(fēng)電是新興產(chǎn)業(yè)，以往的海洋功能區(qū)劃中未能考慮，在沒(méi)有海洋規(guī)劃的前提下搞開(kāi)發(fā)，很可能是竹籃打水一場(chǎng)空。而《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合制定的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)——所幸的是，據(jù)易躍春透露，出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該很快了。

　　6月16日，在上海舉行的此次會(huì)議上，綠色和平組織和中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2011》還指出，2010年風(fēng)電裝機(jī)容量4478萬(wàn)千瓦的中國(guó)，風(fēng)電發(fā)電量?jī)H為500億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量4027萬(wàn)千瓦的美國(guó)則達(dá)到了946億千瓦時(shí)，幾乎是中國(guó)的兩倍。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，這一方面是因?yàn)橹袊?guó)風(fēng)電上網(wǎng)后需要經(jīng)過(guò)合格審查，簽訂商業(yè)運(yùn)營(yíng)合同后，才計(jì)入運(yùn)行容量。但另一方面，必須承認(rèn)中國(guó)風(fēng)機(jī)設(shè)備完好率不足，美國(guó)的年平均利用小時(shí)數(shù)是2500，中國(guó)是2000出頭。

　　前述報(bào)告還指出，中國(guó)風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)全球尚需時(shí)日，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“大躍進(jìn)”將使中國(guó)風(fēng)電的“舊患新傷”更早地浮出水面。

來(lái)源：《新世紀(jì)》周刊