由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（下稱“中石化”）和山西國(guó)際能源集團(tuán)（格盟國(guó)際）共同出資成立的山西國(guó)化能源有限責(zé)任公司近日創(chuàng)立，步入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。這意味著國(guó)內(nèi)三大石油央企對(duì)煤層氣市場(chǎng)的布局更進(jìn)一步。但專家指出，中央與地方的分權(quán)長(zhǎng)期阻礙行業(yè)發(fā)展，隨著央企布局的深入，這一瓶頸可能更加凸顯。

　　三大石油公司加速布局

　　據(jù)了解，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（下稱“中聯(lián)煤”）早在1996年開始煤層氣開采，目前已擁有27個(gè)區(qū)塊，探明儲(chǔ)量500億立方米；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱“中石油”）在2008年也成立煤層氣公司，且聯(lián)合殼牌以35億澳元收購(gòu)澳大利亞煤層氣公司Arrow全部股權(quán)，公司計(jì)劃今年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米；而中國(guó)海洋石油總公司（下稱“中海油”）更在今年初購(gòu)得中聯(lián)煤50%股份。

　　一位接近中石化的人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，中石化在2008年已將其華東石油局成建制地由原天然氣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至煤層氣業(yè)務(wù)。他認(rèn)為，長(zhǎng)期致力于擴(kuò)充上游占比的中石化，在10年后可能就會(huì)迎頭趕上。

　　然而，隨著更多央企對(duì)煤層氣布局的深入，民營(yíng)企業(yè)的生存空間受到擠壓。

　　開采權(quán)不統(tǒng)一

　　煤炭科學(xué)研究總院重慶分院副院長(zhǎng)胡千庭告訴記者，由于煤層氣的開采權(quán)屬于國(guó)土資源部，而煤炭的礦權(quán)屬于地方政府管理，這兩大開采權(quán)的不統(tǒng)一是造成過去煤層氣發(fā)展緩慢的原因。

　　“要采煤必須先采氣，否則會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，但目前如果沒有國(guó)家優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼，煤層氣業(yè)務(wù)很難盈利；因此三大公司這樣具有采氣資格的企業(yè)真正采氣的動(dòng)力并不大，更多是先圈資源等待扶持政策；因此會(huì)和急于采煤的地方企業(yè)產(chǎn)生很多摩擦。”胡千庭說。

　　胡千庭指出，由于采煤權(quán)與采氣權(quán)的分離，使中國(guó)煤層氣發(fā)展速度大大落后于美國(guó)。

　　“對(duì)于一些實(shí)力較強(qiáng)的地方企業(yè)搞煤層氣，國(guó)家和中央企業(yè)都是支持的，但有個(gè)別企業(yè)不依法采礦，有盜采其他企業(yè)礦的現(xiàn)象，走小煤窯之路，這是目前行業(yè)中的一大問題。”該人士說。

　　胡千庭稱，國(guó)家發(fā)改委日前曾協(xié)調(diào)各部委下文，鼓勵(lì)采煤企業(yè)根據(jù)需要采氣�！暗�這僅是政策，不是法律，最后還是要以國(guó)土資源部的法律為準(zhǔn)�！彼�說。

　　與此同時(shí)，央企與地方國(guó)企之間的摩擦，也在一定程度擠壓了民營(yíng)企業(yè)的生存空間。

　　貞元集團(tuán)恒生能源有限責(zé)任公司（下稱“恒生能源”）高級(jí)工程師陳永宏稱，“我們?cè)诙嗟胤植加屑託庹�，而且在山西和河南都有上游的煤層氣區(qū)塊，具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)；但主要由于我們進(jìn)入較早，擁有了目前的區(qū)塊，而現(xiàn)在央企和地方國(guó)企爭(zhēng)搶嚴(yán)重，民企生存空間會(huì)比以前小很多。”

　　但上述接近中石化人士則稱：“對(duì)小公司來說，一個(gè)只有20平方公里的區(qū)塊也值得大干幾年的�！�

　　安全風(fēng)險(xiǎn)

　　央企與地方國(guó)企為圈資源、爭(zhēng)地盤而搶灘急進(jìn)，也面臨著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。晉城市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛德文在接受本報(bào)采訪時(shí)透露，由于山西省擁有全國(guó)煤層氣資源的1/3，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各大企業(yè)扎堆山西，開采規(guī)模急劇擴(kuò)大�！耙话愠榉诺拿簩託鉂舛榷际窃�40%以上，現(xiàn)在企業(yè)爭(zhēng)相開采，一些低濃度煤層氣也被大量開采；一旦煤層氣濃度低于30%，氧氣濃度上升到12%，爆炸隨時(shí)可能發(fā)生，目前大部分央企和地方國(guó)企都不具備防治管道煤層氣爆炸的技術(shù)�！彼�說。

　　5年前將南非HS主動(dòng)抑爆系統(tǒng)引入中國(guó)的山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設(shè)備有限公司（下稱“蘭花漢斯”）總經(jīng)理喻晟也表示：“我們也正在探索國(guó)內(nèi)管道煤層氣抑爆的適應(yīng)性，但主動(dòng)抑爆技術(shù)在國(guó)內(nèi)仍未大規(guī)模推廣，開采企業(yè)實(shí)際面臨較大安全風(fēng)險(xiǎn)�！�

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)