從國(guó)家能源局獲悉，擬定中的煤層氣“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，我國(guó)煤層氣總體抽采量目標(biāo)為210億立方米，其中地面抽采量為90億立方米，井下抽采量為120億立方米。這是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的兩倍多。目前，煤層氣“十二五”規(guī)劃已完成初稿并交由各方審議，最快于今年7月對(duì)外發(fā)布。

      據(jù)了解到，相關(guān)部門目前正在抓緊制定煤層氣產(chǎn)業(yè)政策，其中將進(jìn)一步明確鼓勵(lì)企業(yè)開采和利用煤層氣的財(cái)稅優(yōu)惠政策。截至2010年底，全國(guó)累計(jì)完成煤層氣抽采量為88億立方米，利用量為36億立方米，與“十一五”規(guī)劃提出的“抽采量應(yīng)達(dá)100億立方米，利用量達(dá)80億立方米”目標(biāo)相差較大。

      “過去五年在煤層氣開采和利用上國(guó)家提出類似‘每開采一立方米補(bǔ)貼企業(yè)0.2元’，以及‘每發(fā)一度電補(bǔ)貼0.25元’的政策，但目前看來，這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍有待提高”。能源局相關(guān)人士表示。從相關(guān)企業(yè)反映的情況看，開采補(bǔ)貼提到0.4元/立方米，煤層氣發(fā)電補(bǔ)貼提至0.35元/度更符合企業(yè)的要求。

      我國(guó)核電項(xiàng)目暫停，使得以煤炭、石油、天然氣為代表的傳統(tǒng)能源，以及風(fēng)電、太陽能為代表的新能源，未來或?qū)⒚媾R更多的責(zé)任與機(jī)遇。目前，我國(guó)在不可再生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中：煤炭占70.62％、原油18.59％、天然氣3.67％、核能占0.73％、生物能6.4％。煤炭作為我國(guó)主要的能耗來源，近十年來占比一直在70％左右。因此，在我國(guó)的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，火電體現(xiàn)尤為明顯，2010年，火電占比79.17％、水電17.14％、核電1.76％、風(fēng)電占1.94％。

      從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以看出，未來增長(zhǎng)空間較大的是新能源，也是目前政策扶持的重點(diǎn)。但是由于新能源絕對(duì)量仍然較小，無法滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗需求。因此，根據(jù)我們預(yù)測(cè)，由于對(duì)煤炭需求的依賴，要能夠真實(shí)做到減輕碳排放的目標(biāo)，至少需要5年以上的時(shí)間。如果未來核電發(fā)展受到抑制，火電也將比預(yù)期承擔(dān)更多的能耗重任。因此，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難以一蹴而就。

      而我國(guó)在建和規(guī)劃的核電項(xiàng)目規(guī)模龐大，年發(fā)電量相當(dāng)于2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前我國(guó)現(xiàn)役核電站裝機(jī)容量1083.8萬千瓦時(shí)，年發(fā)電量相當(dāng)于耗煤3078萬噸。在建裝機(jī)容量一期和總規(guī)劃量分別是3189萬千瓦時(shí)、5951萬千瓦時(shí)，完全達(dá)產(chǎn)后發(fā)電量相當(dāng)于耗煤超過2億噸。因此，10％的核電項(xiàng)目受影響相當(dāng)于增加煤耗2000萬噸。

      我們判斷，“十二五”期間煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)將超過10億噸，增量將隨著其他能源低于預(yù)期而增強(qiáng)。從需求總量來看，雖然能源消費(fèi)彈性系數(shù)會(huì)減小，煤炭在一次能源消費(fèi)的比重可能從目前的70％降到65％左右，但工業(yè)產(chǎn)值對(duì)應(yīng)能耗難以有效降低，即在基數(shù)較高的情形下，消耗總量在慣性增長(zhǎng)。而供給方面，我們認(rèn)為“十二五”期間，政府將通過提高新項(xiàng)目審批規(guī)格、資源整合等措施嚴(yán)格控制煤炭總產(chǎn)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
 

來源：中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)