今年1月至10月，山西煤銷集團(tuán)累計(jì)生產(chǎn)原煤2264.2萬噸，完成年計(jì)劃85.44%；累計(jì)進(jìn)尺217730米，完成年計(jì)劃的88.36%。百萬噸死亡率為零。

　　這組數(shù)字對任何一家省屬煤炭企業(yè)來說，也許不值得宣揚(yáng)。但對山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)這位曾經(jīng)的煤炭銷售"龍頭老大"來說，意義非同一般。2009年至今，山西煤銷集團(tuán)借勢轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)經(jīng)營理念、體制機(jī)制、管理體系三個(gè)轉(zhuǎn)型，力促安全發(fā)展，朝著現(xiàn)代化億噸級大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的方向又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　經(jīng)營理念：安全是最大的政治

　　2009年，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)成為山西省開展煤炭資源整合工作的重點(diǎn)企業(yè)，共整合煤礦163座煤礦，煤炭資源保有儲量106億噸，年產(chǎn)能達(dá)1.3億噸。在轉(zhuǎn)型過程中，集團(tuán)公司面臨兩大考驗(yàn)。

　　其一：由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的收費(fèi)管理型企業(yè)向煤炭生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，在此"陣痛期"內(nèi)潛伏著巨大的隱患。上世紀(jì)80年代初，山西省政府成立了煤炭運(yùn)銷總公司，2007年，由省國資委和11個(gè)市國資委共同出資組建了山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，負(fù)責(zé)對地方煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭銷售實(shí)行五統(tǒng)一管理。在集團(tuán)公司內(nèi)部，一方面由于原來一直從事煤炭銷售，從經(jīng)營管理理念、管理體制、專業(yè)技術(shù)人員配置、企業(yè)文化習(xí)慣等諸方面均與煤炭生產(chǎn)企業(yè)如隔兩重天；另一方面隨著礦井的增多，從事煤礦專業(yè)技術(shù)力量薄弱，兼并重組后集團(tuán)公司雖然聘用了一些技術(shù)管理人員，但有相當(dāng)一部分是原地方煤礦管理人員，多年來在地方煤礦形成的管理理念根深蒂固，與建設(shè)建代化大型煤炭企業(yè)有較大的差距。

　　其二：煤炭生產(chǎn)行業(yè)的安全高危風(fēng)險(xiǎn)屬性對過去從事煤炭銷售經(jīng)營者形成重大挑戰(zhàn)。煤炭生產(chǎn)、銷售雖然同屬煤炭行業(yè)鏈條的上、中游，然而，兩種企業(yè)的性質(zhì)有著本質(zhì)上的不同。作為兼并主體的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)重組后的163座煤礦，全部由447座地方煤礦整合而成。礦井?dāng)?shù)量多、分布廣、戰(zhàn)線長，地質(zhì)水文條件復(fù)雜，潛在的重大安全隱患多，歷史遺留下來的采空區(qū)、廢棄礦井老空（窯）積水、瓦斯、火區(qū)、有害氣體等重大隱患，加之地質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)資料殘缺不全，造成安全隱患排查治理難度大、生產(chǎn)建設(shè)方案嚴(yán)重受限制。多數(shù)礦井由于原礦主為追求短期利益，濫采亂挖，造成礦井生產(chǎn)布局不合理，采掘比例失調(diào)，接管后無法組織正規(guī)合理的生產(chǎn)。此外，新組建煤礦企業(yè)的員工素質(zhì)參差不齊，從管理層到員工均處于 "磨合期"。以上各種因素均對煤礦安全工作形成制約。

　　煤炭資源整合兼并重組之初，集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)均對煤礦安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性有了深刻和清醒的認(rèn)識。他們深深感到，從煤炭銷售到源頭生產(chǎn)，從鐵路公路運(yùn)銷到井下一線管理，從"談判桌"論價(jià)到"五大災(zāi)害"治理，不僅僅是工作性質(zhì)和行業(yè)的轉(zhuǎn)換，更重要的是需要思想觀念和經(jīng)營理念的更新。正如集團(tuán)董事長劉建中所說，安全是最大的政治。他要求集團(tuán)上下牢固樹立安全第一的理念，切實(shí)把思想觀念轉(zhuǎn)換到煤礦安全工作上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治任務(wù)來抓。

　　體制機(jī)制：向落實(shí)安全責(zé)任傾斜

　　山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)強(qiáng)化層級管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。明確集團(tuán)是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體；各市公司是安全生產(chǎn)的管理主體；各煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各生產(chǎn)礦井董事長（法人）是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，礦長是第一責(zé)任人。集團(tuán)組建了"兩級架構(gòu)、三級管理"的煤礦安全生產(chǎn)管理模式和"集團(tuán)公司監(jiān)管、二級公司直管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)"的安全責(zé)任體制、"統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)"的安全工作運(yùn)行機(jī)制。

　　為加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，集團(tuán)成立了安監(jiān)局。同時(shí)，向各市公司、直屬公司派出分局，各市公司、直屬公司分局向所屬各礦派出駐礦安監(jiān)站。要求集團(tuán)安全監(jiān)察局人員必須是大學(xué)本科以上學(xué)歷，有5年以上煤礦實(shí)際管理工作經(jīng)驗(yàn)；各分局的人員必須是大專以上學(xué)歷，有3年以上煤礦實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；各煤礦安監(jiān)站人員必須是全日制技工學(xué)校以上學(xué)歷，并經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

　　集團(tuán)所屬各市公司共成立五人監(jiān)管小組33個(gè)，小組成員165人。建立了"五人一組，一組五礦"的包礦責(zé)任體系，完善了監(jiān)管小組工作職責(zé)，建立了監(jiān)管監(jiān)察規(guī)章制度，規(guī)定了每個(gè)小組成員每月下井最低次數(shù)，明確了監(jiān)管小組的檢查結(jié)果處置權(quán)利。

　　與此同時(shí)，集團(tuán)從整章建制、規(guī)范管理入手，全面提升安全管理水平。先后制定了關(guān)于加強(qiáng)整合期間"一通三防"隱患排查治理、過渡期安全生產(chǎn)防治水工作的特別規(guī)定，以及管理人員下井及煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度等30多個(gè)安全生產(chǎn)管理制度，并層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立了安全責(zé)任體系，確保了安全生產(chǎn)。截至目前，有29座生產(chǎn)礦井驗(yàn)收合格并已復(fù)產(chǎn)，18座基建礦井復(fù)工，占集團(tuán)所屬礦井的28.8%。

　　管理體系：向知識技術(shù)型轉(zhuǎn)變

　　為全面提升煤礦生產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)管理工作，集團(tuán)公司健全了以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，建立和完善了安全科技機(jī)制，強(qiáng)化"一通三防"、礦井水患防治等技術(shù)管理。完善了各級工程技術(shù)人員崗位責(zé)任制，建立起有效的人才管理、考核、選拔、任用、激勵(lì)機(jī)制，為各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)管理工作規(guī)范開展提供了技術(shù)保證。同時(shí)，建立了各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)管理制度，逐步使這項(xiàng)工作走向制度化、程序化、規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司加強(qiáng)了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，2010年21座生產(chǎn)礦井全部達(dá)到一級或二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

　　為提高集團(tuán)各級安全管理水平，集團(tuán)董事長、分管煤礦生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師3人參加國家有關(guān)部門培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)和參加省煤炭培訓(xùn)中心培訓(xùn)兩種形式，為集團(tuán)培訓(xùn)煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員313人；組織煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)人員共800余人參加省煤炭廳、教育廳合辦的"煤炭主體專業(yè)大專層次專業(yè)證書班"。組織集團(tuán)所屬企業(yè)和煤礦"一通三防"工作負(fù)責(zé)人參加了"一通三防"培訓(xùn)，并赴淮南實(shí)地學(xué)習(xí)。為特種作業(yè)人員200人，辦理相應(yīng)的資格證158套。成立了三元煤業(yè)和臨汾煤業(yè)兩個(gè)三級安全培訓(xùn)中心，并經(jīng)過驗(yàn)收。

來源：山西日報(bào)