第一章 總  則

　　第一條 為進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平，維護良好的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)必須符合我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策重點，遵循“綜合開發(fā)，有效配置，循環(huán)利用，永續(xù)發(fā)展”的指導方針，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益最大化的統(tǒng)一。

　　各級礦產(chǎn)資源管理部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的開發(fā)要求，嚴格審查礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目。對不符合規(guī)劃的項目，不得頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不得批準用地。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批登記權(quán)限劃分

　　第三條 勘查下列礦產(chǎn)資源，由省級國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證： 

　　（一）煤礦勘查區(qū)塊面積小于30平方公里的；

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查區(qū)塊面積小于15平方公里或者勘查投資小于500萬元人民幣的；

　�。ㄈ�）油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資小于500萬元人民幣的；

　�。ㄋ模┦�油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)和本條前三項規(guī)定以外的礦種。

　　第四條  開采下列礦產(chǎn)資源，由省級國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證： 

　�。ㄒ唬┟海�煤井田資源儲量1億噸以下，其中焦煤井田資源儲量5000萬噸以下）、油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲量規(guī)模為大型以下的； 

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、稀土礦床儲量規(guī)模為中型以下的； 

　�。ㄈ�）二氧化碳氣、地熱、硫、石棉、礦泉水、汞、冰洲石、寶石、玉石、水晶，除鍶、鈮、鉭以外的其它稀有礦產(chǎn)和除鉀以外其它鹽湖礦產(chǎn)； 

　　（四）石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)及本條前三項規(guī)定以外礦床儲量規(guī)模為中型（含）的其他礦產(chǎn)。

　　第五條  州（地、市）級國土資源主管部門根據(jù)省級國土資源主管部門的授權(quán)或委托頒發(fā)采礦許可證。

　　縣級國土資源主管部門審批登記第四條和本條上一款以外的其他可供開采的礦床儲量規(guī)模為小型、零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。 

　　第六條  申請勘查開發(fā)省級規(guī)劃礦區(qū)或省級審批權(quán)限內(nèi)礦床儲量規(guī)模為中型（含）以上的煤炭、鹽湖、鐵、銅、鉛、鋅、鋁等重要礦產(chǎn)資源，由省級國土資源主管部門初步審查后，報省人民政府批準。

　　申請勘查開發(fā)國家規(guī)劃礦區(qū)和國土資源部發(fā)證權(quán)限礦產(chǎn)資源的，由省級國土資源主管部門初步審查，報省人民政府研究同意后上報。

第三章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)資質(zhì)條件

　　第七條 礦業(yè)權(quán)申請人必須是能夠獨立承擔民事責任，履行民事義務的法人或自然人，具有與勘查、礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件。

　　第八條 申請勘查開發(fā)礦床儲量規(guī)模為大型的煤炭、鹽湖、黑色金屬、有色金屬和貴金屬等重要礦產(chǎn)資源的，礦業(yè)權(quán)申請人必須是具備相應資質(zhì)的企業(yè)集團，企業(yè)實有資本金需達到所申請礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目總投資的30%以上,企業(yè)信用不低于A級標準。

　　申請勘查開發(fā)礦床儲量規(guī)模為中型礦產(chǎn)資源的，礦業(yè)權(quán)

　　申請人必須是注冊企業(yè)法人，企業(yè)實有資本金需達到所申請礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目總投資的30%以上,企業(yè)信用不低于B級標準。 

第四章  礦業(yè)權(quán)出讓的方式

　　第九條 礦業(yè)權(quán)的出讓由縣級以上國土資源主管部門根據(jù)法定的權(quán)限，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，采取申請審批、招標、拍賣、掛牌方式進行。 

　　第十條 可按申請在先方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)勘查的，且符合下列條件之一的，省國土資源主管部門采用申請審批方式出讓探礦權(quán)：

　　(一)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的空白區(qū)以及基礎地質(zhì)調(diào)查區(qū)、科研預測遠景區(qū)、物化探異常區(qū)；

　　(二)雖進行過地質(zhì)勘查工作但未獲可進一步勘查礦產(chǎn)的區(qū)域；

　�。ㄈ�）中央財政或省財政出資勘查項目；

　�。ㄋ模﹪鴦赵�、省政府批準的重點建設項目配套的礦產(chǎn)勘查基地。

　　除前款規(guī)定外，由國土資源主管部門采用招標拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。

　　第十一條 申請開采下列礦產(chǎn)資源的，國土資源主管部

　　門采用申請審批方式出讓采礦權(quán):

　�。ㄒ唬┨降V權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)采礦權(quán)的;

　�。ǘ�）生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)在毗鄰區(qū)域或下部擴大開采范圍的；

　�。ㄈ�）國務院、省政府批準的重點建設項目配套的礦產(chǎn)資源基地；

　　（四）政府計劃采用招標拍賣掛牌方式出讓礦產(chǎn)地之外的礦產(chǎn)地。

　　第十二條 國土資源主管部門對第十條第（四）項和第十一條第（三）項采用申請審批方式出讓礦業(yè)權(quán)的，原則上要在兩家及兩家以上企業(yè)中通過比選方式確定礦業(yè)權(quán)申請人。

　　第十三條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓適用范圍：

　　（一）礦床儲量規(guī)模為大型的或重要礦產(chǎn)資源礦床儲量規(guī)模為中型（含）以上的礦產(chǎn)資源采礦權(quán)可以采用招標方式出讓；

　�。ǘ�）礦床儲量規(guī)模為中型（含）以下的礦產(chǎn)資源采礦權(quán)可以采用拍賣掛牌方式出讓；

　�。ㄈ�）礦床儲量規(guī)模為小型或零星分散的礦產(chǎn)資源采礦權(quán)可以采用掛牌方式出讓。

　　第十四條 國土資源主管部門擬定的采礦權(quán)招標拍賣掛

　　牌出讓計劃要符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)政策，明確提出礦山項目投資強度、建設周期及資源綜合利用等條件要求。

　　采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓的參加人須符合本規(guī)定第三章規(guī)定的資質(zhì)條件。

　　第十五條 礦業(yè)權(quán)無論采取何種方式出讓，礦業(yè)權(quán)申請人必須按照批準的勘查設計或開發(fā)利用方案，按期完成勘查或開發(fā)投資強度。在領取勘查許可證或采礦許可證之前應出具明確的勘查、開發(fā)投資強度和投資期限承諾。在約定勘查期、開發(fā)期內(nèi)未完成勘查、開發(fā)承諾且無正當理由的，國土資源主管部門依法按程序收回礦業(yè)權(quán)。

第五章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批程序

　　第十六條 申請?zhí)降V權(quán)，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲藨�按《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定向登記機關報送探礦權(quán)申請資料，登記機關向項目所在地的州（地、市）國土資源主管部門發(fā)探礦權(quán)受理調(diào)查函（涉外企業(yè)投資的，還須征求有關軍事機關意見），決定是否受理；

　�。ǘ�）符合登記要求同意受理的，登記機關根據(jù)有關技術規(guī)范組織對申請人提交的勘查設計進行技術審查，審查合格的下達勘查設計批復；

　�。ㄈ�）準予登記的，申請人向登記機關繳納探礦權(quán)使用費和價款，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

　　第十七條 探礦權(quán)申請人通過招標、拍賣、掛牌方式競得探礦權(quán)的，成交價即為應繳納的探礦權(quán)價款。競得人憑招標（拍賣、掛牌）成交確認書按第十六條程序辦理探礦權(quán)登記手續(xù)。

　　第十八條 申請采礦權(quán)，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲藨�按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定向登記機關報送劃定礦區(qū)范圍申請材料和礦產(chǎn)資源開發(fā)初步方案；

　　（二）登記機關受理后組織審查，對審查合格的，向申請人出具劃定礦區(qū)范圍批復；

　　（三）申請人在劃定礦區(qū)范圍批復規(guī)定的期限內(nèi)依據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策重點，以及申請人提交的有關投資承諾編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案報登記機關審查（重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的審查邀請省政府及有關部門參加），方案通過審查后，申請人向環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督和建設項目核準等部門申請辦理相關審批（核準或備案）手續(xù)，并向工商管理部門申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

　　（四）申請人按期完成上述前置手續(xù)后，將申請材料和                                      

　　相關批準文件報送登記機關，辦理采礦權(quán)登記手續(xù)；

　�。ㄎ澹�準予登記的，申請人向登記機關繳納采礦權(quán)使用

　　費和價款，領取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

　　第十九條 探礦權(quán)人申請勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)、通過招標、拍賣、掛牌方式競得采礦權(quán)的競得人和通過招商引資方式確定為采礦權(quán)申請人的企業(yè)按以下程序辦理采礦權(quán)登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┨降V權(quán)人申請勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)，需憑有效勘查許可證按第十八條程序辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。 

　�。ǘ�）通過招標、拍賣、掛牌方式競得采礦權(quán)的，成交價格即為應繳納的采礦權(quán)價款數(shù)額。競得人憑招標（拍牌、掛賣）成交確認書按第十八條程序辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

　�。ㄈ�）各級政府或有關部門根據(jù)國土資源主管部門采礦權(quán)設置方案或意見，以招商引資方式確定采礦權(quán)申請人的，申請人憑招商引資相關文件按第十八條程序辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。  

第六章  礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理 

　　第二十條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行部、省兩級審批管理。省級國土資源主管部門要加大對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，州（地、市）、縣級國土資源主管部門負責礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓前礦業(yè)權(quán)人法

　　定義務履行情況的監(jiān)督檢查工作。

　　第二十一條 大、中型礦山企業(yè)和省政府為重點項目專

　　項配置礦業(yè)權(quán)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，需經(jīng)省政府審查同意后，按審批程序辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　第二十二條 合作勘查開發(fā)礦山企業(yè)內(nèi)部股權(quán)變更或引進新股東，原控股股東和企業(yè)名稱均發(fā)生變化的，應辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記手續(xù)。已享受礦業(yè)權(quán)價款減免的，需補繳所減免的全部礦業(yè)權(quán)價款。

　　合作勘查開發(fā)礦山企業(yè)內(nèi)部股權(quán)變更或引進新股東，原控股股東發(fā)生變化，但企業(yè)名稱未發(fā)生變化的，應當將相應變更事項向登記機關備案。已享受礦業(yè)權(quán)價款減免的，需補繳所減免的全部礦業(yè)權(quán)價款。

　　合作勘查開發(fā)礦山企業(yè)內(nèi)部股權(quán)變更或引進新股東，原控股股東和企業(yè)名稱均未發(fā)生變化的，應當將相應變更事項向登記機關備案。

第七章 礦業(yè)權(quán)價款及有關行政性收費的減免

　　第二十三條 鼓勵科研單位、企業(yè)和投資者開展各類礦產(chǎn)資源開發(fā)試驗，對準予試驗的，國土資源主管部門協(xié)調(diào)解決試驗用資源，在規(guī)定的規(guī)模、范圍和時間內(nèi)免繳相關費用，對試驗成果優(yōu)先推廣使用。

　　礦山企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，采用先進技術，綜合開發(fā)利用低品位礦產(chǎn)及尾礦的，5年內(nèi)免繳采礦權(quán)價款。

　　第二十四條 根據(jù)國家有關規(guī)定，進行鉀鹽、銅礦、優(yōu)

　　質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、富鐵礦（TFe≥50%）、鉑族金屬勘查的，可以減免探礦權(quán)使用費。

　　減免幅度為第一勘查年度免繳；第二至第三個勘查年度減繳50%；第四至第七個勘查年度減繳25%。

　　第二十五條 投資開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件，可申請減繳采礦權(quán)使用費：

　　（一）開采國家及我省緊缺礦種和運用新技術、新辦法開采低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源及老礦區(qū)尾礦，且礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平有顯著提高的。采礦權(quán)使用費在礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年至第三年可減繳50％，第四年至第七年可減繳25％；

　�。ǘ�）礦區(qū)范圍大于100平方公里的鹽湖礦山企業(yè)，基建期和礦山投產(chǎn)7年內(nèi)可減繳采礦權(quán)使用費的70％。

　　第二十六條 投資開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件的，可申請減繳礦產(chǎn)資源補償費：

　�。ㄒ唬╅_采回收主礦種之外的伴生礦產(chǎn)的，采用國際先進技術開采省內(nèi)現(xiàn)有技術難以開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的，投產(chǎn)后5年內(nèi)可申請減繳礦產(chǎn)資源補償費20-50%；

　　（二）采用國內(nèi)尚未使用的先進技術開采回收礦產(chǎn)資源的，投產(chǎn)后5年內(nèi)可減繳礦產(chǎn)資源補償費10--20％。

第八章  其 它

　　第二十七條 各級國土資源主管部門按照法定權(quán)限和規(guī)劃審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，嚴禁越權(quán)發(fā)證。    

　　新設探礦權(quán)勘查程度不得低于原有工作程度；勘查工作結(jié)束后，對達到開發(fā)條件的，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)，不得將礦產(chǎn)地化整為零，分割出讓。

　　第二十八條 各級政府及相關部門在確定涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的招商引資項目之前，必須事先征得具有法定審批權(quán)限的國土資源主管部門同意。對不符合礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，一律不得列為招商引資項目，從事招商引資活動。

　　第二十九條  礦業(yè)權(quán)人從事勘查開發(fā)，必須嚴格遵守環(huán)境保護、礦山安全等法律法規(guī)，采取切實措施，防止破壞環(huán)境，減少安全事故。

　　采礦權(quán)人要不斷改進采選工藝、引進先進技術，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

　　第三十條 礦業(yè)權(quán)申請人辦理礦業(yè)權(quán)登記，應按規(guī)定的權(quán)限和程序辦理臨時用地審批或建設用地審批登記手續(xù)，領                                                        

　　取土地使用證。

　　礦業(yè)權(quán)人造成土地破壞或申請終止采礦（閉坑）的，要

　　按規(guī)定負責復墾。沒有條件或者復墾不符合要求的，按照有關規(guī)定繳納土地復墾費。

第九章  罰 則

　　第三十一條  對越權(quán)頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，上級部門責令限期糾正而又逾期不糾正的，上級部門將直接予以撤銷并依法依紀嚴肅追究發(fā)證機關及直接責任人的責任。

　　第三十二條  礦業(yè)權(quán)人從事勘查開發(fā)，有下列情形之一的，由登記管理機關責令限期改正，逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證或采礦許可證：

　　（一）未依法完成最低勘查投入的；

　�。ǘ�）圈而不探半年以上或以采代探的；

　　（三）自采礦許可證頒發(fā)之日起，開采礦床規(guī)模為大中型礦產(chǎn)資源的在2年內(nèi)、開采礦床規(guī)模為小型及零星分散礦產(chǎn)資源的在1年內(nèi)未進行礦山生產(chǎn)或建設的；

　�。ㄋ模┎捎闷茐男缘拈_采方法開采礦產(chǎn)資源的；

　�。ㄎ澹﹪乐匚廴经h(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的；

　　（六）開采回采率達不到設計要求的；

　　（七）不按期繳納礦業(yè)權(quán)價款的；

　　（八）擅自承包、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的；

　　（九）不接受政府監(jiān)管，不服從省政府決策的。

第十章  附 則

　　第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。凡過去有關規(guī)定與本規(guī)定內(nèi)容不符的，均按本規(guī)定執(zhí)行。對本規(guī)定施行前已享受優(yōu)惠政策期限未滿的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本規(guī)定由省國土資源廳負責解釋。
 
 來源： 青海省國土資源廳網(wǎng)站