8月中旬開(kāi)始，北京對(duì)110國(guó)道新線昌平與延慶交界附近進(jìn)行大修，采取了限行措施，京藏高速開(kāi)始擁堵。
　　
　　8月20日左右，各省市開(kāi)始疏解擁堵車(chē)輛，部分路段恢復(fù)暢通。
　　
　　8月27日，新一輪堵車(chē)開(kāi)始，蒙冀交界處擁堵30公里。
　　
　　9月1日，央視記者調(diào)查擁堵延伸至內(nèi)蒙古境內(nèi)，達(dá)100多公里，斷斷續(xù)續(xù)的擁堵達(dá)20多天。
　　
　　京藏堵車(chē)時(shí)間表
　　
　　昨日，剛剛部分疏通的京藏高速再次大堵車(chē)，內(nèi)蒙古境內(nèi)堵車(chē)路段長(zhǎng)達(dá)120公里。今年3月份以來(lái)，京藏高速公路頻繁發(fā)生堵車(chē)現(xiàn)象。從8月14日開(kāi)始，京藏高速公路進(jìn)京方向出現(xiàn)堵車(chē)，堵車(chē)時(shí)間持續(xù)20多天。
　　
　　27日開(kāi)始新一輪擁堵
　　
　　京藏高速公路持續(xù)堵車(chē)八天后，8月23日至8月26日僅僅通暢四天。8月27日開(kāi)始，本報(bào)記者實(shí)地走訪京藏高速北京至包頭段，發(fā)現(xiàn)新一輪堵車(chē)情況出現(xiàn)。當(dāng)天下午，內(nèi)蒙古冀蒙收費(fèi)站，排隊(duì)貨車(chē)長(zhǎng)達(dá)30公里，2000多輛滯留在京藏高速公路上。
　　
　　據(jù)央視新聞?lì)l道報(bào)道，昨日，堵車(chē)源頭地鄂爾多斯至集寧南路段，堵車(chē)情況比前日又增加20多公里，達(dá)到80多公里。
　　
　　前晚10時(shí)25分許，北京方面不間斷放行車(chē)輛，但由于京藏高速99公里路段發(fā)生事故，河北境內(nèi)車(chē)輛通行緩慢。昨日凌晨，河北開(kāi)始放行車(chē)輛，但只有400多輛，內(nèi)蒙古境內(nèi)交通擁堵亦沒(méi)有得到緩解。
　　
　　為緩解擁堵，內(nèi)蒙古增派100多名交警，疏導(dǎo)交通。河北方面，也對(duì)入境的車(chē)輛進(jìn)行勸導(dǎo)，將其全部分流到110國(guó)道。
　　
　　司機(jī)睡覺(jué)也影響疏堵力度
　　
　　昨日上午8點(diǎn)，央視記者沿鄂爾多斯歷時(shí)3個(gè)多小時(shí)，僅行進(jìn)120多公里，到達(dá)河北東洋河收費(fèi)站。此時(shí)，收費(fèi)站雙向放行，交通擁堵有所緩解。
　　
　　據(jù)了解，截至昨日中午12點(diǎn)，內(nèi)蒙古境內(nèi)擁堵情況最長(zhǎng)達(dá)120公里。據(jù)測(cè)算，上萬(wàn)車(chē)輛滯留。其主要原因一是大貨車(chē)停車(chē)后，啟動(dòng)速度慢，二是不少大貨車(chē)司機(jī)堵車(chē)期間睡著了。
　　
　　昨晚6時(shí)許，本報(bào)記者連線一名運(yùn)煤司機(jī)董師傅。據(jù)其介紹，他前日下午2點(diǎn)從巴盟出發(fā)，晚上到達(dá)集寧后一直遭遇擁堵，被困在數(shù)千輛貨車(chē)的車(chē)流中，無(wú)法動(dòng)彈。
　　
　　“我們只能在車(chē)?yán)锼�了一晚。”董師傅說(shuō)，昨日中午12點(diǎn)，車(chē)流才開(kāi)始向前行進(jìn)，走走停停，至目前只行駛了十幾公里，還沒(méi)有到達(dá)蒙冀交界的興和收費(fèi)站。
　　
　　京新高速交通流量增130%
　　
　　去年同期，京新高速進(jìn)京方向（原京包高速公路及110國(guó)道新線）蓮花灘收費(fèi)站交通流量為6000余輛/日，今年已上升為14000余輛/日，增加幅度達(dá)130%，而京新高速實(shí)際最大通行能力只有1萬(wàn)輛。
　　
　　對(duì)于持續(xù)多日的京藏高速、京新高速等西北通道擁堵，昨日，北京市交管局透露了上述數(shù)據(jù)。
　　
　　據(jù)市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，從河北方向貨運(yùn)車(chē)輛有4條進(jìn)京道路：京藏高速、京新高速、110國(guó)道、西官路，該四條貨運(yùn)通道最終均要匯集至京新高速。這一“四歸一”“先天缺陷”，導(dǎo)致京新高速交通流量偏大，而110國(guó)道大修，對(duì)京新高速堵情無(wú)異于“雪上加霜”。從而引發(fā)京藏高速等連串堵情。
　　
　　此外，京新高速、京藏高速均“先天不足”：京藏高速進(jìn)京方向山區(qū)路段連續(xù)轉(zhuǎn)彎、坡度大，極易發(fā)生重大交通事故；京新高速山區(qū)路段不僅坡度大，連續(xù)下坡，而且還是單向進(jìn)京道路，重大交通事故和車(chē)輛故障頻發(fā)。
　　
　　市交管局該位負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)京新高速、京藏高速均已啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，24小時(shí)實(shí)名制指揮督導(dǎo)。上月13日，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古四省份交管部門(mén)還曾與北京市交管局共商交通疏堵聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擬采用遠(yuǎn)端交通控制等手段，減輕京藏高速、京新高速壓力。目前，每天22：00－次日4：00，河北高速?gòu)埣铱谥ш?duì)向京藏高速公路進(jìn)京方向，分流3000輛貨運(yùn)車(chē)輛，經(jīng)延八路進(jìn)京。

　　原因分析
　　
　　多方因素致京藏?fù)矶?BR>　　
　　超載
　　
　　北京市委常委、市公安局局長(zhǎng)傅政華近日表示擁堵癥結(jié)仍在于貨車(chē)超載嚴(yán)重。
　　
　　車(chē)多
　　
　　公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年下半年以來(lái)，內(nèi)蒙古境內(nèi)運(yùn)煤車(chē)流量迅猛增長(zhǎng)。110國(guó)道設(shè)計(jì)每天的通車(chē)量是2.5萬(wàn)輛小轎車(chē)，而現(xiàn)在，每天大貨車(chē)的通車(chē)量是1.2萬(wàn)輛左右，折合成小車(chē)大約有5萬(wàn)輛。每天最少超出60%的設(shè)計(jì)量。
　　
　　事故
　　
　　京新高速公路（110新線）由于延慶至昌平一段事故易發(fā)，交管部門(mén)將其中比較危險(xiǎn)的2公里路面增加硬隔離，使得原本兩個(gè)車(chē)道變?yōu)橐粋�(gè)車(chē)道，這就使得公路流量下降了近一半。
　　
　　即使擁堵，一些煤炭運(yùn)輸?shù)呢涇?chē)依然不愿意分流繞行，有司機(jī)表示，因有的車(chē)所裝煤是私挖盜采，沒(méi)有證明是正規(guī)開(kāi)采的煤檢票，繞行就要經(jīng)過(guò)大同煤檢站，煤檢站不會(huì)放行。
　　
　　修路
　　
　　2007年剛通車(chē)的110新線，道路被貨車(chē)碾軋破損，需要維修，8月中旬起進(jìn)京方向部分路段開(kāi)始維修施工。工程預(yù)計(jì)9月中旬結(jié)束，施工將占用單向半幅路面，保留單方向一條車(chē)道供車(chē)輛通行。
　　
　　京藏高速堵車(chē)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)脫節(jié)
　　
　　京藏高速大堵車(chē)從根本上是因?yàn)?地方經(jīng)濟(jì)的異軍突起與政府提供的公共服務(wù)之間脫節(jié)。其考問(wèn)的是從宏觀層面為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)提供公共服務(wù)的能力。
　　
　　京藏高速在恢復(fù)4天的暢通之后,再次發(fā)生了大堵車(chē)。最新的情況是,堵車(chē)的長(zhǎng)龍?jiān)俅尉d延上百公里,排到了內(nèi)蒙古境內(nèi)。
　　
　　對(duì)于京藏高速大堵車(chē)的原因,媒體調(diào)查和報(bào)道了很多。目前各方反映最集中的原因是:110國(guó)道大修、分段治超以及道路通行費(fèi)居高不下導(dǎo)致的超載惡性循環(huán)。輿論普遍認(rèn)為,京藏高速大堵車(chē)集中反映了當(dāng)下政府服務(wù)職能的低效。這不僅讓那些被堵在路上的司機(jī)們身心備受煎熬,而且,運(yùn)輸成本的上漲最終還得讓普通民眾承擔(dān)。
　　
　　然而,這并不是問(wèn)題的全部。很少有人會(huì)想到,在京藏高速大堵車(chē)和鄂爾多斯的“鬼城”之間有什么關(guān)系。實(shí)際上,讓它們聯(lián)系在一起的正是煤炭。堵在京藏高速上的主要是來(lái)自內(nèi)蒙古的運(yùn)煤車(chē)。
　　
　　煤炭經(jīng)濟(jì)支撐起了內(nèi)蒙古鄂爾多斯等城市的繁榮。在2009年,內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量超過(guò)了山西,成為全國(guó)第一。今年上半年,內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量完成33778萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)18.7%。而山西在一輪又一輪的煤炭整頓和煤炭重組中,一直采取限產(chǎn)的措施。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的旺盛需求,很大一部分流向了內(nèi)蒙古。這自然就催生了來(lái)自內(nèi)蒙古的煤炭運(yùn)輸大軍。從內(nèi)蒙古裝滿煤炭,然后開(kāi)向全國(guó)的大卡車(chē),越來(lái)越多。
　　
　　今年上半年,內(nèi)蒙古出區(qū)煤炭同比增長(zhǎng)40.6%,其中鐵路出區(qū)量同比增長(zhǎng)36.8%,公路出區(qū)量同比增長(zhǎng)87.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)意味著,今年京藏高速上來(lái)自內(nèi)蒙古的運(yùn)煤車(chē)幾乎增加了一倍。
　　
　　然而,不幸的是,無(wú)論是鐵路還是公路建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。暴增的運(yùn)煤車(chē)使本來(lái)就已經(jīng)飽和的交通大動(dòng)脈變得異常脆弱,讓這條大動(dòng)脈甚至經(jīng)不起一場(chǎng)國(guó)道的大修。京藏高速大堵車(chē)從根本上是因?yàn)?地方經(jīng)濟(jì)的異軍突起與政府提供的公共服務(wù)之間脫節(jié)。這也和地方政府好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不樂(lè)意提供公共服務(wù)有關(guān)�，F(xiàn)在的情況表明,有關(guān)方面不能再津津樂(lè)道于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)連年實(shí)現(xiàn)了20%左右的高速增長(zhǎng),而不積極協(xié)調(diào)各方為支持這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供鐵路、高速公路等公共服務(wù)。
　　
　　分段治超、公路收費(fèi)居高不下、基層地方行政機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)機(jī)制的混亂等問(wèn)題都是“老毛病”,只是因?yàn)?大堵車(chē)令其更加尖銳。這些問(wèn)題需要得到解決,然而,與這些基層行政管理能力低下的弊病相比,更需要解決的是,從宏觀方面,打破部門(mén)與地方利益壁壘,提升為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)提供公共服務(wù)的能力。
　　
　　這些年來(lái),內(nèi)蒙古進(jìn)入東部地區(qū)的交通大動(dòng)脈仍然只有一條京藏高速。而縱觀全國(guó)的交通圖,與沿海地區(qū)密如蛛網(wǎng)的高速公路網(wǎng)相比,內(nèi)蒙古、山西這兩個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)的高速公路則是“脈絡(luò)分明”。如何從宏觀方面認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的新變化,統(tǒng)籌各方利益,打破物流瓶頸,是此次京藏高速大堵車(chē)暴露出來(lái)的最直接,也是最尖銳的問(wèn)題。

來(lái)源：新京報(bào)