為了認(rèn)真吸取韓城市小南溝煤礦“7.17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，近日，渭南煤監(jiān)分局再次召開事故專題分析會議，就事故原因、事故教訓(xùn)、監(jiān)察執(zhí)法方式等進(jìn)行深刻剖析，查漏補(bǔ)缺，并安排部署了下一步工作。會議由陳平定局長主持，分局全體人員參加了會議。

        會上，大家對照事故調(diào)查組對事故原因的分析和認(rèn)定，結(jié)合轄區(qū)礦井實際情況，探究了可能導(dǎo)致重大安全事故的行政執(zhí)法工作盲點。認(rèn)為本次事故的主要原因是，該礦機(jī)電管理混亂，隱瞞礦井真實圖紙資料，私自進(jìn)入3#煤層布置工作面，并且違規(guī)采用“立眼”作為安全出口兼通風(fēng)，采區(qū)安全出口不具備條件；事故發(fā)生后盲目施救，使簡單的外因火災(zāi)事故擴(kuò)大化，職工傷亡慘重，教訓(xùn)非常深刻。

        從分局監(jiān)察執(zhí)法工作方面看，盡管嚴(yán)格依照監(jiān)察計劃進(jìn)行了2次監(jiān)察，從監(jiān)察執(zhí)法程序、要素、文書制作等方面都基本到位。但是，站在一個更高的位置和姿態(tài)上來認(rèn)識這次事故教訓(xùn)，首先沒有防住大事故，拖了全省的后腿，對不起死難礦工家屬，對不起上級領(lǐng)導(dǎo)的重托和社會各界信任。其次，說明我們在監(jiān)察工作中有盲區(qū)、有漏洞，今后不僅要更加全面細(xì)致的發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，還要把向地方政府及其管理部門提出的安全建議和意見落實到位，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的監(jiān)管作用，改變低效重復(fù)安全監(jiān)察方式，把有限的監(jiān)察力量用到刀刃上，努力提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效率。

        會上，大家還分析了渭南轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的重點和難點，表示要在預(yù)防上狠下功夫。大家一致認(rèn)為，盡管事故發(fā)生在韓城市，但是在渭南轄區(qū)的其他產(chǎn)煤縣、其他煤礦存在同樣的問題，我們的監(jiān)察工作也面臨嚴(yán)峻的考驗。一是部分小煤礦不足1公里的采礦范圍經(jīng)過幾十年的開采，資源面臨枯竭，業(yè)主為了礦井保值，采礦證一再延續(xù)，超層越界違法行為時有發(fā)生。二是部分資源整合礦井地質(zhì)、水文情況不清，許多礦井開采歷史長，礦主更替頻繁，沒有完整的地質(zhì)、水文資料。加之，目前國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，淘汰落后的采煤工藝和小煤礦，礦主安全投入積極性不高，存在以技改、整合之名行生產(chǎn)之實現(xiàn)象。三是對國有重點煤礦的監(jiān)察力度不夠，處罰、處理難度較大，主要是分局執(zhí)法手段有限。四是對地方政府的監(jiān)督指導(dǎo)及責(zé)任落實方面，有待提高監(jiān)察效能。主要是對分局下達(dá)的執(zhí)法文書、監(jiān)察意見和建議書的整改落實情況不能及時回復(fù)。分局在安全監(jiān)察中要督促安全監(jiān)管形成長效機(jī)制，達(dá)到整體推動轄區(qū)煤礦安全水平上臺階的目的。

        會議認(rèn)為，作為國家煤礦安全監(jiān)察一定要定位高、執(zhí)法嚴(yán)，積極穩(wěn)妥的溝通、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系，針對具體問題要創(chuàng)新工作方式、方法，努力促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
 
        一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察計劃，把其作為監(jiān)察人員的“護(hù)身符”，要提高監(jiān)察計劃的針對性，把一般性的監(jiān)察數(shù)量減下來，增加重點礦井的全方位監(jiān)察和復(fù)查力度，抓住關(guān)鍵問題和重大隱患不放松，跟蹤落實并備案。二是建立健全安全信息定期通報制度，創(chuàng)新與當(dāng)?shù)卣�府及部門、企業(yè)上級主管部門、以及與煤礦企業(yè)相關(guān)的管理部門信息溝通、通報和報告方式。充分發(fā)揮媒體和輿論監(jiān)督作用。三是堅持并強(qiáng)化 “解剖式”監(jiān)察方式，把住重點礦井和重大安全隱患，嚴(yán)查重大安全生產(chǎn)非法、違法行為，提高監(jiān)察執(zhí)法的有效性，遏制重特大事故的發(fā)生。四是打鐵還要自身硬，在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，一定要加強(qiáng)思想政治素質(zhì)，堅決做到廉潔執(zhí)法。大家在討論中不僅認(rèn)識到我們工作的艱辛，責(zé)任特別重大，同時也深切感覺到我們從事的是“三�！甭殬I(yè)，即：煤礦高危行業(yè)下井的自身安全；監(jiān)察執(zhí)法不到位責(zé)任追究的安全；廉潔自律做不好的安全。所以，要求每個監(jiān)察員一定要做好“兩個定位”，即：一方面監(jiān)察人員代表國家實施安全監(jiān)察，站位要高，個人的行為代表著單位的形象，要注意細(xì)節(jié)，我們是單位的支柱，要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，對企業(yè)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)。另一方面，每個監(jiān)察人員都是家庭的支柱，要對老人、孩子和家庭負(fù)責(zé)。