多年來(lái)，山西省作為以煤炭資源開(kāi)采為主的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致我省三大產(chǎn)業(yè)輕重比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，同時(shí)生態(tài)環(huán)境遭到破壞、資源利用程度低下、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等資源型經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問(wèn)題也日益突出。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，果斷作出“山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措。

　　中國(guó)人民銀行太原中心支行充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效著力點(diǎn)，全面提升金融服務(wù)質(zhì)量和水平，制定出臺(tái)了《金融支持山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，給我省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與調(diào)整提供了一個(gè)金融支點(diǎn)。4月16日，人民銀行太原中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人就該《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　六大重點(diǎn)支持領(lǐng)域

　　2010年，為配合山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省信貸投放量進(jìn)一步增加，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

　　《意見(jiàn)》結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，明確提出六大重點(diǎn)支持領(lǐng)域：即煤炭資源整合項(xiàng)目、全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項(xiàng)目、民營(yíng)及小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　全力支持推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。銀行重點(diǎn)在企業(yè)并購(gòu)、技改、流動(dòng)資金上加大支持力度；證券業(yè)要支持整合后的煤炭?jī)?yōu)質(zhì)資源逐步向上市公司集中，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)、重組、定向增發(fā)，鼓勵(lì)并支持符合條件的企業(yè)發(fā)行上市；保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，積極開(kāi)展煤炭安全生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)、煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老健康保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　加大對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項(xiàng)目的信貸支持力度。包括對(duì)我省焦化、冶金、電力、化工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并重組工作的支持，對(duì)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料產(chǎn)業(yè)、特色食品工業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)的支持；突出對(duì)新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。

　　大力支持民營(yíng)及小微企業(yè)發(fā)展。今年對(duì)小微企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，即信貸投放的增速不低于全部貸款增速，信貸投放的增量不低于上年。各商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款審批施行 “扁平化”管理，同時(shí)適當(dāng)放寬對(duì)小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)“容忍度”；銀行要為民營(yíng)及小微企業(yè)在賬戶開(kāi)立、資金清算和現(xiàn)金供應(yīng)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　支持工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排。支持企業(yè)加快低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化；積極配合落實(shí)全省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，大力支持汾河流域、太原西山地區(qū)和十個(gè)地級(jí)市的“2＋10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點(diǎn)工程，支持黃土高原綜合治理工程、“藍(lán)天碧水”工程和省級(jí)造林綠化工程。

　　加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)力度。包括“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等方面以及經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的支持；重點(diǎn)支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民。

　　支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)業(yè) “1＋10”工程，加大對(duì)五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的支持力度。

　　《意見(jiàn)》可操作性增強(qiáng)

　　針對(duì)往年多數(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)制定易、操作難的問(wèn)題，人民銀行太原中心支行在制定該《意見(jiàn)》的過(guò)程中，采取多方調(diào)研、反復(fù)論證的方式，力爭(zhēng)使該《意見(jiàn)》具有可操作性。

　　一是發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向評(píng)估的作用�！兑庖�(jiàn)》中提出今年人民銀行要繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，緊緊圍繞金融支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)為中心，以支持轉(zhuǎn)型行業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以支持薄弱領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，擴(kuò)大評(píng)估應(yīng)用范圍，通過(guò)細(xì)化、量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)銀行信貸資金流向資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型企業(yè)或項(xiàng)目。

　　二是通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)“八大龍頭”項(xiàng)目。2010年在全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立金融產(chǎn)品創(chuàng)新“八大龍頭”。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為龍頭，推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款、生源地助學(xué)貸款，積極支持今年全省1900萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍維修加固改造工程；以工商銀行為龍頭，加快推進(jìn)全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；以農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行為龍頭重點(diǎn)支持中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，引深興業(yè)銀行“311”工程；以中國(guó)銀行為龍頭，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以建設(shè)銀行為龍頭，推動(dòng)下崗再就業(yè)工作開(kāi)展；以興業(yè)銀行為龍頭，積極推廣“紅玫瑰”行動(dòng)，支持女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)；以農(nóng)村信用社為龍頭，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新，同時(shí)支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步加大對(duì)全省工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目的信貸支持力度。

　　三是通過(guò)建立企業(yè)“紅名單”制度，改善社會(huì)信用環(huán)境。《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)部門間的信用信息披露和共享，向社會(huì)公布誠(chéng)信企業(yè)名單”，堅(jiān)決打擊借資源整合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之機(jī)惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。通過(guò)公布“紅名單”，既為金融機(jī)構(gòu)篩選貸款企業(yè)提供了便利，有助于更多的信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，又為企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、營(yíng)造良好的信用環(huán)境起到積極的作用。

來(lái)源：山西晚報(bào)