煤層氣是我國重要的清潔能源，但目前開發(fā)不夠，開采秩序也缺少規(guī)范，非常不利于這一寶貴能源資源的合理開發(fā)和利用。全國人大代表、山西省國資委主任張崇慧建議，國家應(yīng)規(guī)劃煤層氣開采秩序，積極推進(jìn)采煤、采氣一體化，礦權(quán)與氣權(quán)一體化建設(shè)。
　　
　　煤層氣的開發(fā)利用是節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。近年來國內(nèi)外有關(guān)方面已做了大量工作，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了開發(fā)利用，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。鑒于煤層氣屬煤炭共伴生礦產(chǎn)，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，加之開發(fā)利用涉及區(qū)塊交錯、礦權(quán)重疊和開發(fā)體制方面等復(fù)雜因素，為理順體制和機(jī)制，形成國家、地方、企業(yè)煤層氣開發(fā)利用合力，建議國家可考慮將山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
　　
　　張崇慧代表建議：積極推進(jìn)采煤、采氣一體化，礦權(quán)與氣權(quán)一體化建設(shè)。按照國辦發(fā)有關(guān)文件精神，可在國家規(guī)劃區(qū)積極推進(jìn)采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建議將煤炭現(xiàn)采區(qū)和５至１０年內(nèi)將要開采區(qū)域的煤層氣，交由當(dāng)?shù)卮笮兔禾科髽I(yè)按照國家和省的規(guī)劃部署統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)施采煤、采氣一體化；國家煤炭規(guī)劃區(qū)的煤層氣資源，原則以煤炭企業(yè)為主，煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)共同開發(fā)；對煤炭開發(fā)遠(yuǎn)景區(qū)的煤層氣，由煤層氣企業(yè)為主進(jìn)行開發(fā)。
　　
　　對煤層氣登記區(qū)塊進(jìn)行清理和重新審核登記。鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質(zhì)，建議由國家對煤層氣勘探區(qū)塊進(jìn)行重新審核登記，提高準(zhǔn)入門檻。對登記面積過大、時(shí)間過長、投入過少、勘探開發(fā)進(jìn)展緩慢的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理，相關(guān)區(qū)塊予以調(diào)整、核銷和重新審核登記。
　　
　　在煤層氣管理體制上，應(yīng)充分調(diào)動地方的積極性，變國家一級管理為國家和省兩級管理，發(fā)揮省級人民政府在煤層氣綜合開發(fā)利用中的積極作用。

來源：新華網(wǎng)