國土資源部受理申請采礦權審批 基本程序

國土資源部采礦權審批登記管理

及提交資料要求

一、劃定礦區(qū)范圍的申請和審批

(一)劃定礦區(qū)范圍的申請

采礦權申請人應按國土資源部采礦權登記審批權限，將礦區(qū)范圍申請資料報國土資源部進行審查。

(二)應提交的申請資料

1.劃定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內(nèi)容：

(1)辦礦理由及簡要論證；

(2)地質(zhì)工作概況；

(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：

擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與整體礦床的關系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附申請開采的礦區(qū)范圍圖(以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，有合適的比例尺，以國家直角坐標標定，各拐點之間以直線連接，以下所提及礦區(qū)范圍圖均相同要求)；

(4)礦山建設投資安排及資金來源；

(5)其他需要說明的問題。

2.與礦山建設相適應的地質(zhì)報告

礦山企業(yè)應提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報告。國家出資勘查的，還應提交地質(zhì)報告的審查批準書。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應提交相應的地質(zhì)資料。

3.探礦權人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應出具轉(zhuǎn)讓審批的有關文件。

4.劃定礦區(qū)范圍申請書（下載地址。。。。）。

5.省級登記管理機關出具的審查意見。

非企業(yè)探礦權人申請劃定礦區(qū)范圍的還應提交如下資料：

1. 企業(yè)名稱預核準登記通知書

2. 擬申請設立的法人企業(yè)的情況（主要內(nèi)容包括：企業(yè)組織形式，企業(yè)性質(zhì)，投資人情況，出資方式，出資額等）；

3. 探礦權人將探礦權轉(zhuǎn)讓給新設立的法人企業(yè)的承諾書。

(三)劃定礦區(qū)范圍

國土資源部在收到申請人報送的申請資料后，應對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權交叉重復情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。省級采礦登記主管部門應協(xié)助國土資源部對上述情況進行調(diào)查，并出具正式書面調(diào)查意見。申請跨行政區(qū)的采礦權，所跨行政區(qū)的省級采礦登記管理部門都應出具審查意見。

國土資源部在劃定礦區(qū)范圍時，應依據(jù)以下原則確定：

1.對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用；

2.礦山建設規(guī)模、服務年限要與申請開采的儲量相適應；

3.礦山建設體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針；

4.保護已有探礦權、采礦權人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設立探礦權、采礦權的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關在審批礦區(qū)范圍時應以不影響已有的探礦權人或采礦權人權益為原則。一個礦山原則上只能審批一個采礦主體。不能違法重疊和交叉設置采礦權。

審批意見應包括下列主要內(nèi)容：

1．同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；

2．以國家標準坐標標定的礦區(qū)范圍(標明坐標的拐點數(shù)及開采深度)；

3．對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求(包括礦山建設規(guī)模、礦山預計服務年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求)；

4．礦區(qū)范圍預留期限；

5．其他需要說明的問題。

審批意見須及時送申請人，抄送有關地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關主管部門等。

(四)礦區(qū)范圍預留期限

礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關在該區(qū)域不再受理新的采礦權申請。礦區(qū)范圍預留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。

二、礦區(qū)范圍劃定后，申請人應做的主要工作

礦區(qū)范圍劃定后，申請人應在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，辦理礦山建設項目的立項和企業(yè)設立手續(xù)。

申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，須由合法的評估機構對采礦權價款進行評估，評估結果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。采礦權價款經(jīng)確認后，申請人應按照有關規(guī)定進行采礦權價款的處置。

非企業(yè)探礦權人還應按照有關規(guī)定辦理法人企業(yè)設立手續(xù)，并依照承諾，到勘查登記管理機關辦理探礦權轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權申請人，應每半年向采礦登記管理機關通報礦山建設項目和企業(yè)設立的有關進展情況。采礦權申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權的申請。

三、采礦登記

(一)采礦登記申請

采礦權申請人應按國土資源部采礦權登記審批權限，將礦區(qū)范圍申請資料報國土資源部進行審查。

(二)應提交的申請資料

1．采礦權申請登記書（下載地址。。。。）；

2．以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(圖名為礦區(qū)范圍圖，以國家直角坐標拐點標定，有合適的比例尺，并附坐標表，礦區(qū)范圍要標明拐點號并用標記明顯的直線連成封閉多邊形)；

3．有設計資格的單位按照《〈礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案〉編寫內(nèi)容要求》編制的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》。

4．法人營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應提交外商投資批準書；

5．具有與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；

6．申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應報采礦權價款評估、確認及處置的有關資料；

7．環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見。

8．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的礦山建設安全設施設計審查批準意見書。

9．劃定礦區(qū)范圍批復。

10．儲量評審報告及批準文件。

11．申請海域采砂的，還應提交海域使用證、海域使用論證報告。

12．非企業(yè)探礦權人申請采礦權還應提交包括劃定礦區(qū)范圍的探礦權轉(zhuǎn)讓批準文件。

(三)審批

采礦登記管理機關在收到采礦權申請人報送的采礦登記申請資料并確認受理后，應組織對其《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行審查，根據(jù)審查意見，采礦權申請人應對《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行修改或補充。

采礦登記管理機關做出審批決定后，同意登記的，應通知采礦權申請人交納有關費用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，書面說明理由，將申請登記資料退回。

（四）通知和公告

采礦登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告。縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

四、采礦權的變更、延續(xù)和注銷登記

（一）采礦權變更登記

在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應向原登記管理機關申請辦理變更登記：

1．變更礦區(qū)范圍；

2．變更開采主礦種；

3．變更開采方式；

4．變更礦山企業(yè)名稱；

應提交的申請資料：

1．采礦權變更申請登記書（下載地址。。。。）；

2．原采礦許可證正、副本；

3．下一級登記管理機關的初審意見；

4．法定采礦權人的義務履行情況證明材料；

5．變更礦區(qū)范圍的，如資源量變動較大，應對原《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行修改，并報登記機關審查批準。申請縮小礦區(qū)范圍的，一般應提交劃出范圍開采狀況報告、儲量情況和有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作情況，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更擴大礦區(qū)范圍的，應申請劃定礦區(qū)范圍，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。變更開采主礦種和開采方式的，應提交相應的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及礦區(qū)范圍圖。變更企業(yè)名稱的，應提交有關批準文件和變更后的法人營業(yè)執(zhí)照。

采礦登記管理機關做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關通知采礦權申請人交納有關費用后，換發(fā)采礦許可證，有效期截止年度應與原采礦許可證一致；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

（二）采礦權延續(xù)登記

采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應在有效期期滿前的30日內(nèi)，向原登記管理機關提出申請，逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

應提交的資料：

1．采礦權延續(xù)申請登記書（下載地址。。。。）；

2．原采礦許可證正、副本；

3．下一級登記管理機關的初審意見；

4．法定采礦權人的義務履行情況證明材料；

采礦登記管理機關做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關通知采礦權申請人交納有關費用后，換發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

（三）采礦權注銷登記

采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

應提交的資料：

1．采礦權注銷申請登記書（下載地址。。。。）；

2．礦區(qū)范圍圖；

3．閉坑地質(zhì)報告及批準文件；

4．有關地質(zhì)資料匯交證明；

5．關閉礦山報告（包括礦山開采現(xiàn)狀，地質(zhì)儲量情況，有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作情況，相關費用繳納情況等）；

6．關于關閉礦山報告中提及的有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作及相關費用繳納完成情況的證明材料；

7．原采礦許可證正、副本；

8．法定采礦權人的義務履行情況證明材料；

9．下一級登記管理機關的初審意見；

采礦登記管理機關做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關下發(fā)注銷批準文件；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

（一）轉(zhuǎn)讓采礦權需具備的條件

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓采礦權須具備下列4個條件：

1．礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

2．采礦權屬無爭議；

3．按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；

4．國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

采礦權人符合上述條件后，可向采礦登記管理機關提交采礦權轉(zhuǎn)讓申請。

（二）采礦權轉(zhuǎn)讓審批權限

依據(jù)《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務院第242號令），國土資源部負責由其審批發(fā)證的采礦權的轉(zhuǎn)讓審批。

（三）申請采礦權轉(zhuǎn)讓應提交的資料

1．采礦權轉(zhuǎn)讓申請書（下載地址。。。。。）

2．轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

3．受讓人資質(zhì)條件的證明文件；

4．轉(zhuǎn)讓人具備轉(zhuǎn)讓采礦權條件的證明材料；

5．礦產(chǎn)資源開采情況報告；

6．轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權，還應提交采礦權價款評估結果確認書，及采礦權價款處置證明材料；

7．國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權時，還應提交有關主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權的批準文件。

（四）采礦權轉(zhuǎn)讓審批

采礦登記管理機關做出審查決定后，準予轉(zhuǎn)讓的，下發(fā)采礦權轉(zhuǎn)讓批準文件，轉(zhuǎn)讓合同自批準之日起生效；不準轉(zhuǎn)讓的，說明理由，將申請資料退回。

轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當自收到批準轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原發(fā)證機關辦理采礦權變更登記手續(xù)。

國土資源部采礦登記審批

收費項目一覽表

國土資源部采礦權評估確認審批程序

根據(jù)國土資源部《關于委托采礦權評估結果確認的通知》的規(guī)定，下列采礦權評估在國土資源部進行：

（1）在國土資源部頒發(fā)采礦許可證

（2）礦業(yè)股票上市

（3）生產(chǎn)規(guī)模為大、中型以招投標形式出讓采礦權的礦山

除上述規(guī)定以外的采礦權評估結果確認工作委托各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）采礦登記管理機關進行。

采礦權評估結果確認申請應在評估基準日起半年內(nèi)提交，應提交下列申請資料：

（1）采礦權評估結果確認申請報告；

（2）采礦權評估報告原件；

（3）確認機關規(guī)定的其他資料。

采礦權評估確認管理機關在收到申請確認的資料后，應及時對申請人資格是否合法、評估機構是否具有探礦權采礦權評估資格、確認事項是否屬應當確認的范圍、確認項目是否屬于本確認機關確認的管轄范圍以及評估報告格式是否符合要求、評估方法是否正確、參數(shù)選取是否合理、計算匯總過程財務和稅務處理是否得當、是否符合有關規(guī)定等及時進行審查。審查合格的，予以確認，制作《國土資源部采礦權評估結果確認書》，通知申請人。審查不合格的，說明理由，通知申請人，將申請資料退回。