煤層氣礦權(quán)重疊問(wèn)題正在迎刃而解

2010/1/15 15:51:26

　長(zhǎng)期困擾煤炭和煤層氣企業(yè)的煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題，經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部門近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，正在逐步得到解決，煤炭和煤層氣綜合勘查開采、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展正在變成現(xiàn)實(shí)。

    據(jù)了解，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》，國(guó)土資源部于2007年4月17日專門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣綜合勘查開采管理的通知》，將國(guó)務(wù)院關(guān)于“煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定”具體化，明確提出3個(gè)要求，即勘查煤炭必須同時(shí)勘查煤層氣；劃定煤層氣勘查開采特定區(qū)域，招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)；妥善解決煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題等。近幾年來(lái)，國(guó)土資源部煤氣層資源管理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面——

    加大對(duì)煤層氣最低勘查投入等的監(jiān)督檢查力度，督促礦業(yè)權(quán)人加快勘查，形成生產(chǎn)能力，退出影響煤炭生產(chǎn)的煤層氣探礦權(quán)面積。迄今，全國(guó)累計(jì)煤層氣采礦權(quán)有8個(gè)，面積592平方千米，產(chǎn)能達(dá)25億立方米/年；與2006年相比，煤層氣采礦權(quán)增加6個(gè)，采礦面積新增358平方千米；2006年，煤層氣地面抽采產(chǎn)量不足1億立方米，到2009年已達(dá)7億立方米。據(jù)了解，為了推動(dòng)煤層氣企業(yè)在探礦方面取得成果，僅今年1月~11月，國(guó)土資源部新頒布發(fā)煤層氣采礦許可證4個(gè)，面積共計(jì)140平方千米，新增煤層氣探明儲(chǔ)量360億立方米，新建產(chǎn)能6億立方米/年。另外，全力解決難度最大的煤炭、煤層氣重疊項(xiàng)目，并已取得突破性進(jìn)展。

    為了加強(qiáng)煤炭、煤層氣綜合勘查開采管理，加大對(duì)煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊的協(xié)調(diào)力度，合理銜接兩種資源勘查開采方案，該部從兩方面著力：一是核減了影響煤炭礦山生產(chǎn)的煤層氣探礦權(quán)重疊面積約1600平方千米，煤炭、煤層氣企業(yè)之間正在通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)合作共贏協(xié)議。已解決重疊的煤層氣探礦權(quán)54個(gè)，面積共3.4萬(wàn)平方千米，分別占煤層氣探礦權(quán)總個(gè)數(shù)的52%、總面積的60%。待解決重疊的煤層氣探礦權(quán)中，有關(guān)企業(yè)已承諾扣除部分重疊面積或已與部分重疊的煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議。二是鼓勵(lì)煤炭、煤層氣企業(yè)探索合作共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。在山西三交地區(qū)，該部鼓勵(lì)中石油和山西潞安集團(tuán)、焦煤集團(tuán)等煤炭企業(yè)合作。雙方通過(guò)交換資料，共同規(guī)劃煤層氣開發(fā)和煤炭生產(chǎn)，銜接煤炭、煤層氣勘查開采方案，解決了礦業(yè)權(quán)的重疊問(wèn)題，有力推進(jìn)了煤層氣規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和煤炭安全生產(chǎn)。在山西晉城地區(qū)，為了支持晉煤集團(tuán)煤炭發(fā)展的后備資源和煤炭、煤層氣一體化發(fā)展的示范工程，中石油將部分已探明的煤層氣儲(chǔ)量和煤層氣采礦權(quán)劃轉(zhuǎn)晉煤集團(tuán)；雙方在其他礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域，按照先采氣、后采煤原則，簽訂合作共贏協(xié)議銜接煤炭、煤層氣的勘查開采，解決礦權(quán)重疊問(wèn)題。

    據(jù)了解，國(guó)土資源部正在總結(jié)在山西省推進(jìn)煤炭、煤層氣綜合勘查開采和促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)。在2010年，該部將從三方面加大煤層氣管理工作的力度：

    首先，加大煤層氣調(diào)查評(píng)價(jià)，科學(xué)合作出讓探礦權(quán)。在煤層氣調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合煤炭規(guī)模，劃定煤層氣勘查開采特定區(qū)域，招標(biāo)出讓探礦權(quán)，選擇實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)加快煤層氣勘查開采，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家煤層氣規(guī)劃目標(biāo)奠定資源基礎(chǔ)。

    第二，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域的煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)發(fā)展成果。一是繼續(xù)核減與小煤礦重疊的煤層氣探礦權(quán)面積；二是在科學(xué)總結(jié)促進(jìn)煤炭、煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣山西經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)重疊重點(diǎn)地區(qū)煤炭、煤層氣勘查開采方案，促進(jìn)煤炭、煤層氣產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

    第三，嚴(yán)格審查勘查開采方案，繼續(xù)加大監(jiān)督力度，加快煤層氣勘查進(jìn)度，形成產(chǎn)能。依法注銷勘查投入不足、勘查進(jìn)展緩慢的煤層氣探礦權(quán)。


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