2009年，我國在全力應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，繼續(xù)努力推進節(jié)能減排工作，以確保“十一五”（2006－2010年）節(jié)約能源和減少二氧化碳等污染物排放目標(biāo)如期實現(xiàn)，為全球積極應(yīng)對氣候變化，保護環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

　　節(jié)能減排取得積極進展

　　節(jié)能減排是節(jié)約資源能源，降低生產(chǎn)生活成本，減輕經(jīng)濟發(fā)展對人類生存環(huán)境的不利影響，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長久之策。面對百年不遇的國際金融危機，我國政府及時出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，在“保增長”的同時，不放松節(jié)能減排工作。

　　國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長趙家榮在接受新華社專訪時說，今年以來，在應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中，黨中央、國務(wù)院始終強調(diào)要大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持節(jié)能減排不動搖，并將其作為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要行政手段，不斷加大工作力度，節(jié)能減排取得積極進展。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年，全國單位GDP能耗下降3.35%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和2.46%。國家發(fā)展改革委預(yù)計，2009年的能耗數(shù)據(jù)和相關(guān)污染物的排放量同比“都將有較大幅度降低”。

　　不過，趙家榮認(rèn)為，雖然節(jié)能減排取得了積極進展，但面臨的形勢更加嚴(yán)峻、問題更加突出。比如，高耗能高排放行業(yè)反彈壓力加大，企業(yè)對節(jié)能減排的投入減少，節(jié)能減排工作出現(xiàn)放松的傾向。這給節(jié)能減排工作帶來很大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　四大措施推進節(jié)能減排

　　2009年以來，我國加大了節(jié)能減排重點工程的實施力度。據(jù)趙家榮介紹，今年國家安排中央預(yù)算內(nèi)投資144億元、中央財政資金300億元，支持十大重點節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點工業(yè)污染源治理等，可形成年節(jié)能能力7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1125萬立方米、城鎮(zhèn)垃圾日處理能力５萬噸。

　　今年以來，我國還大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。今年年初，國家出臺了十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對節(jié)能減排提出了明確要求。

　　截至今年11月底，全國關(guān)停小火電機組2156萬千瓦，累計關(guān)停5545萬千瓦，提前完成“十一五”關(guān)停目標(biāo)；全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113 萬噸、煉鋼1691萬噸、焦炭1809萬噸、鐵合金162萬噸、水泥7416萬噸等。今年第三季度，針對經(jīng)濟企穩(wěn)回升中出現(xiàn)的新情況，國務(wù)院出臺了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確了政策導(dǎo)向，采取更強有力的措施，抑制一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

　　今年我國還加快了高效節(jié)能產(chǎn)品推廣，啟動“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。從今年6月1日開始，國家對能效等級為1、2級的高效節(jié)能空調(diào)給予財政補貼。

　　趙家榮說，從實施情況看，政策效果明顯，撬動了市場，拉動了需求，提高了能效，促進了產(chǎn)品升級，可謂一舉多得。預(yù)計到年底，高效節(jié)能空調(diào)銷售量達500萬臺，為去年全年銷售量的5倍以上；市場份額大幅度提高，由2008年的5%上升到50%以上；產(chǎn)品銷售價格大幅度下降，每臺平均降低1000元左右；主要生產(chǎn)廠家已停止生產(chǎn)能效等級為4級和5級的空調(diào)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；推動了產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前的２級標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為準(zhǔn)入門檻。

　　此外，今年國家繼續(xù)采取財政補貼方式推廣節(jié)能燈1.2億只。支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。

　　有關(guān)部門還強化了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。國家對省級政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進行評價考核，向社會公布了考核結(jié)果，對8個城市、5家電廠責(zé)令限期整改，并進行了處罰。

　　決戰(zhàn)2010年

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。

　　趙家榮說，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，必須下更大的決心，花更大的力氣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

　　她說，2010年，國家將繼續(xù)加強節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，實行嚴(yán)格的問責(zé)制；堅決抑制“兩高”行業(yè)盲目擴張，大力淘汰落后產(chǎn)能；加大資金投入，加快實施節(jié)能減排重點工程。

　　2010年，我國還將擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，促進高效節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用；完善促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，調(diào)動市場主體節(jié)能減排的積極性；加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；強化宣傳教育，引導(dǎo)公眾可持續(xù)消費。

　　“但是我們相信，只要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實各項節(jié)能減排措施，‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)是可以實現(xiàn)的”。趙家榮說。