山西之長在于資源，山西之痛在于安全。安全，一度讓山西備受詬病。

    2009年，經(jīng)歷過陣痛的山西安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是，安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。

    12月7日，本報邀請有關官員、專家、學者、企業(yè)負責人等走進新聞會客廳，暢談安全發(fā)展。令人欣喜的是，盡管訪談角度不同，但他們的認識幾乎一致——安全發(fā)展山西才能發(fā)展。

    嘉賓：張根虎 山西省安監(jiān)局局長      杜建榮 山西煤監(jiān)局局長       尚憲 芳長治市副市長       高峰  山西省社科院能源所研究員       岳新積 山西智德安全工程技術有限公司高級工程        陳學志 山西焦煤集團霍州煤電公司辛置煤礦礦長

    發(fā)展是硬道理，沒安全保障硬發(fā)展沒道理

    主持人：安全第一，說起來容易，做起來難。在工作實踐中，往往是說起來重視，做起來輕視；抽象的重視，具體的輕視。在具體工作中，如何處理好安全與生產(chǎn)的關系，實現(xiàn)安全發(fā)展？

    尚憲芳：地方煤礦連續(xù)6年沒有發(fā)生一次死亡6人以上的重特大事故，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆等工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生一次死亡3人以上事故。今年1月份-10月份，全市非煤礦山、鋼鐵、煙花爆竹、民爆、農(nóng)機、鐵路、民航等行業(yè)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”。

    這就是長治市近年來的安全生產(chǎn)形勢。好的安全形勢，促進了長治市經(jīng)濟社會的發(fā)展。這一切，得益于全市各級各部門各單位對安全發(fā)展的深刻認識。

    安全發(fā)展是首要任務。安全是前提，發(fā)展是主題，為民是目的。安全與發(fā)展統(tǒng)一于為民之中。安全是一，發(fā)展是一后面的零。如果沒有前面的一，后面的零延續(xù)多少都沒有意義。

    每當安全與生產(chǎn)、發(fā)展、方便等發(fā)生矛盾的時候，往往發(fā)生錯位，往往是安全給生產(chǎn)讓路、給發(fā)展讓路、給方便讓路。這些都是安全發(fā)展的思想隱患。領導干部必須樹立正確的政績觀，堅持生命高于一切、安全先于一切，更加關注安全，更加關注健康，在特殊時期甚至要犧牲局部的、暫時的利益來保障安全。

    陳學志：煤礦是生產(chǎn)的第一線，也是實踐安全發(fā)展的“橋頭堡”。

    我礦實行的“1233”法是安全工作的核心價值觀和安全管理章法。“1233”就是：堅持安全結構工資一個轉型，夯實安全管理和機電管理兩個基礎，達到隱患、三違、事故三個根治，實現(xiàn)動態(tài)質量、操作過程、操作結果三個達標。“1233”安全工作法，把提升安全質量內(nèi)涵作為安全生產(chǎn)的關鍵，通過工資杠桿來調(diào)動廣大職工，特別是小隊長、副隊長搞好安全的積極性、主動性、自覺性，促進安全生產(chǎn)由經(jīng)驗管理向制度管理，最終向文化管理轉變。

    今年以來，辛置煤礦還大力推行安全伙伴、井下現(xiàn)場安全交底會、崗位危險源辨識為主的“四位一體”等安全管理模式，保持了長周期的安全生產(chǎn)。

    安全生產(chǎn)，只有起點，沒有終點

    主持人：安全管理工作應該常抓不懈，一段時間內(nèi)抓緊了、做好了，的確可以收到很好的效果；但隨著時間的推移、環(huán)境的變化、管理的松懈等等，又可能出現(xiàn)新的不安全因素。這就是我們常說的“安全工作，只有起點，沒有終點”。

    張根虎：2009年，我們以開展“三項行動”“三項建設”、專項整治為主線，以強化兩個主體責任落實為核心，以落實 “十項制度”和“八個保證”為保障，以目標責任制為抓手，狠抓各項工作措施落實，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的明顯穩(wěn)定好轉，推動了安全發(fā)展。

    山西省作為能源基地和老工業(yè)基地，安全生產(chǎn)始終是事關全局、任重道遠的艱巨使命。我們必須樹立“安全第一”思想，絕不能沾沾自喜，麻痹大意，掉以輕心。

    2010年是山西省繼續(xù)推進安全發(fā)展的重要一年，也是全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。隨著經(jīng)濟回升速度加快，投資規(guī)模擴大，煤礦企業(yè)重組整合工作的不斷推進，礦山企業(yè)的全面復產(chǎn)復工，安全監(jiān)管的任務將更加繁重。

    岳新積：作為全省安全專項整治檢查組的隨行專家，我注意到：這一年里，全省非煤行業(yè)的安全意識、整治力度顯著增強了。

    孝義市主動邀請我公司專家組對全市的�；�、焦化企業(yè)逐個進行隱患排查，對查出的問題,政府盯住企業(yè)逐項予以整改，甚至有個別企業(yè)要求專家越仔細越好，直至幫助整改完畢。

    上述轉變，最終體現(xiàn)在全省安全管理水平的提高，生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

    現(xiàn)在有一種傾向，重設備、設施的投入，而輕視現(xiàn)場管理。但高投入、高科技并不等于安全。如，黑龍江鶴崗新興煤礦和山西省屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故，就是在安全管理上暴露出的嚴重漏洞。管理才是最關鍵的。

    現(xiàn)在要做的是，汲取教訓、言危思進

    主持人：盡管2009年全省安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定好轉的趨勢，但安全生產(chǎn)基礎還不牢固，我們還面臨許多新的情況和問題，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻。下一步工作中，必須以“嚴、細、實”的工作態(tài)度和工作作風，狠抓工作落實，嚴防重特大事故的發(fā)生？

    杜建榮：堅持安全發(fā)展，強化監(jiān)察執(zhí)法。山西煤礦安全監(jiān)察局肩負著全省煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的神圣使命和責任。

    2010年，我們將從以下幾方面加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

    一是繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作。既要加大對主體企業(yè)接管整合煤礦安全管理機構、“六長”配備、從業(yè)人員安全培訓持證上崗的現(xiàn)場檢查力度；也要及時掌握協(xié)議簽訂、主體接管、人員進駐、采礦權轉讓、證照換發(fā)、復工復產(chǎn)、項目審批動態(tài)，合理安排監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。二是嚴格實施煤礦安全行政許可。嚴把煤礦建設項目安全設施 “三同時”審批關，嚴格煤礦安全生產(chǎn)許可，嚴格煤礦安全培訓機構的資質認定等。三是做細做實煤礦安全“三項監(jiān)察”，科學制定“三項監(jiān)察”執(zhí)法工作計劃和每次現(xiàn)場檢查的方案，對災害嚴重礦井實行重點監(jiān)察；對轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的階段性問題、重點環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)察；對存在重大隱患礦井跟蹤定期監(jiān)察等。

    高 峰：要建立健全安全投入長效機制。建立各級政府、企業(yè)和社會相結合的共同投入機制，加強政策引導，督促企業(yè)落實已出臺的安全費用提取、安全風險抵押等政策措施，推進安全生產(chǎn)責任保險，探索建立商業(yè)責任保險與安全生產(chǎn)工作的良性互動機制。

    同時，要繼續(xù)加快安全技術改造，加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，推進專項整治，繼續(xù)加快兼并重組，要完善安全考核體系，推行安全行政負責制等。

  來源:山西日報