山西之長在于資源，山西之痛在于安全。安全，一度讓山西備受詬病。

    2009年，經(jīng)歷過陣痛的山西安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂觀。

    12月7日，本報(bào)邀請(qǐng)有關(guān)官員、專家、學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人等走進(jìn)新聞會(huì)客廳，暢談安全發(fā)展。令人欣喜的是，盡管訪談角度不同，但他們的認(rèn)識(shí)幾乎一致——安全發(fā)展山西才能發(fā)展。

    嘉賓：張根虎 山西省安監(jiān)局局長      杜建榮 山西煤監(jiān)局局長       尚憲 芳長治市副市長       高峰  山西省社科院能源所研究員       岳新積 山西智德安全工程技術(shù)有限公司高級(jí)工程        陳學(xué)志 山西焦煤集團(tuán)霍州煤電公司辛置煤礦礦長

    發(fā)展是硬道理，沒安全保障硬發(fā)展沒道理

    主持人：安全第一，說起來容易，做起來難。在工作實(shí)踐中，往往是說起來重視，做起來輕視；抽象的重視，具體的輕視。在具體工作中，如何處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展？

    尚憲芳：地方煤礦連續(xù)6年沒有發(fā)生一次死亡6人以上的重特大事故，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生一次死亡3人以上事故。今年1月份-10月份，全市非煤礦山、鋼鐵、煙花爆竹、民爆、農(nóng)機(jī)、鐵路、民航等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”。

    這就是長治市近年來的安全生產(chǎn)形勢(shì)。好的安全形勢(shì)，促進(jìn)了長治市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這一切，得益于全市各級(jí)各部門各單位對(duì)安全發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)。

    安全發(fā)展是首要任務(wù)。安全是前提，發(fā)展是主題，為民是目的。安全與發(fā)展統(tǒng)一于為民之中。安全是一，發(fā)展是一后面的零。如果沒有前面的一，后面的零延續(xù)多少都沒有意義。

    每當(dāng)安全與生產(chǎn)、發(fā)展、方便等發(fā)生矛盾的時(shí)候，往往發(fā)生錯(cuò)位，往往是安全給生產(chǎn)讓路、給發(fā)展讓路、給方便讓路。這些都是安全發(fā)展的思想隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，堅(jiān)持生命高于一切、安全先于一切，更加關(guān)注安全，更加關(guān)注健康，在特殊時(shí)期甚至要犧牲局部的、暫時(shí)的利益來保障安全。

    陳學(xué)志：煤礦是生產(chǎn)的第一線，也是實(shí)踐安全發(fā)展的“橋頭堡”。

    我礦實(shí)行的“1233”法是安全工作的核心價(jià)值觀和安全管理章法�！�1233”就是：堅(jiān)持安全結(jié)構(gòu)工資一個(gè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)安全管理和機(jī)電管理兩個(gè)基礎(chǔ)，達(dá)到隱患、三違、事故三個(gè)根治，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)質(zhì)量、操作過程、操作結(jié)果三個(gè)達(dá)標(biāo)�！�1233”安全工作法，把提升安全質(zhì)量內(nèi)涵作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，通過工資杠桿來調(diào)動(dòng)廣大職工，特別是小隊(duì)長、副隊(duì)長搞好安全的積極性、主動(dòng)性、自覺性，促進(jìn)安全生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理，最終向文化管理轉(zhuǎn)變。

    今年以來，辛置煤礦還大力推行安全伙伴、井下現(xiàn)場(chǎng)安全交底會(huì)、崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)為主的“四位一體”等安全管理模式，保持了長周期的安全生產(chǎn)。

    安全生產(chǎn)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)

    主持人：安全管理工作應(yīng)該常抓不懈，一段時(shí)間內(nèi)抓緊了、做好了，的確可以收到很好的效果；但隨著時(shí)間的推移、環(huán)境的變化、管理的松懈等等，又可能出現(xiàn)新的不安全因素。這就是我們常說的“安全工作，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”。

    張根虎：2009年，我們以開展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”、專項(xiàng)整治為主線，以強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)為核心，以落實(shí) “十項(xiàng)制度”和“八個(gè)保證”為保障，以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了安全發(fā)展。

    山西省作為能源基地和老工業(yè)基地，安全生產(chǎn)始終是事關(guān)全局、任重道遠(yuǎn)的艱巨使命。我們必須樹立“安全第一”思想，絕不能沾沾自喜，麻痹大意，掉以輕心。

    2010年是山西省繼續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展的重要一年，也是全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。隨著經(jīng)濟(jì)回升速度加快，投資規(guī)模擴(kuò)大，煤礦企業(yè)重組整合工作的不斷推進(jìn)，礦山企業(yè)的全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工，安全監(jiān)管的任務(wù)將更加繁重。

    岳新積：作為全省安全專項(xiàng)整治檢查組的隨行專家，我注意到：這一年里，全省非煤行業(yè)的安全意識(shí)、整治力度顯著增強(qiáng)了。

    孝義市主動(dòng)邀請(qǐng)我公司專家組對(duì)全市的�；�、焦化企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行隱患排查，對(duì)查出的問題,政府盯住企業(yè)逐項(xiàng)予以整改，甚至有個(gè)別企業(yè)要求專家越仔細(xì)越好，直至幫助整改完畢。

    上述轉(zhuǎn)變，最終體現(xiàn)在全省安全管理水平的提高，生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

    現(xiàn)在有一種傾向，重設(shè)備、設(shè)施的投入，而輕視現(xiàn)場(chǎng)管理。但高投入、高科技并不等于安全。如，黑龍江鶴崗新興煤礦和山西省屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故，就是在安全管理上暴露出的嚴(yán)重漏洞。管理才是最關(guān)鍵的。

    現(xiàn)在要做的是，汲取教訓(xùn)、言危思進(jìn)

    主持人：盡管2009年全省安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，我們還面臨許多新的情況和問題，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。下一步工作中，必須以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生？

    杜建榮：堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。山西煤礦安全監(jiān)察局肩負(fù)著全省煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的神圣使命和責(zé)任。

    2010年，我們將從以下幾方面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

    一是繼續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合工作。既要加大對(duì)主體企業(yè)接管整合煤礦安全管理機(jī)構(gòu)、“六長”配備、從業(yè)人員安全培訓(xùn)持證上崗的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度；也要及時(shí)掌握協(xié)議簽訂、主體接管、人員進(jìn)駐、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、證照換發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)，合理安排監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃。二是嚴(yán)格實(shí)施煤礦安全行政許可。嚴(yán)把煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”審批關(guān)，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可，嚴(yán)格煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定等。三是做細(xì)做實(shí)煤礦安全“三項(xiàng)監(jiān)察”，科學(xué)制定“三項(xiàng)監(jiān)察”執(zhí)法工作計(jì)劃和每次現(xiàn)場(chǎng)檢查的方案，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重礦井實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察；對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的階段性問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察；對(duì)存在重大隱患礦井跟蹤定期監(jiān)察等。

    高 峰：要建立健全安全投入長效機(jī)制。建立各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合的共同投入機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)已出臺(tái)的安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等政策措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作的良性互動(dòng)機(jī)制。

    同時(shí)，要繼續(xù)加快安全技術(shù)改造，加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，推進(jìn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)加快兼并重組，要完善安全考核體系，推行安全行政負(fù)責(zé)制等。

  來源:山西日?qǐng)?bào)