“十一五”兩項減排任務有望得到合格成績單。

     8月17日，記者從環(huán)保部獲悉，二氧化硫“十一五”減排10%的目標有望提前一年實現(xiàn)，化學需氧量減排目標可以如期實現(xiàn)。

     環(huán)保部日前對各地2009年上半年減排效果進行了初步核算�？己私Y(jié)果顯示，2009年上半年全國化學需氧量和二氧化硫預計分別下降約2%和5%。

     環(huán)保部污染物排放總量控制司副巡視員于飛對本報記者表示，上述數(shù)據(jù)是預算值，在進一步核查地方數(shù)據(jù)上報國務院批復后，近期將正式對外公布。

     二氧化硫、化學需氧量兩項約束性指標完成已起了先行示范效應。據(jù)悉，環(huán)保部正組織有關(guān)專家開展氮氧化物、氨氮等擬新增減排污染物的必要性、可行性的研究�！笆�二五”規(guī)劃的污染物總量控制范圍中，或新添若干“新成員”。

     上半年減排兩指標雙下降

     從上半年考核結(jié)果看，投資擴張并無帶來減排壓力。

     根據(jù)環(huán)保部總量司提供的初步估算數(shù)據(jù)顯示，2009年第一季度與去年同期相比，全國化學需氧量排放量下降2.9%，二氧化硫排放量下降4.9%。

     “近期，我們組織了22個核查組對2009年上半年主要污染物減排工作進行了現(xiàn)場核查。”于飛表示，據(jù)初步核查結(jié)果，2009年上半年全國化學需氧量和二氧化硫預計分別下降約2%和5%。

     由此，近三年中國已經(jīng)實現(xiàn)了單位GDP能耗下降10.08％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61％和8.95％。

     之前業(yè)界判斷，按照這種趨勢，到2010年實現(xiàn)主要污染物分別降低10％的目標應無太大問題。對此，環(huán)保部給出預判，二氧化硫“十一五”減排10%的目標有望提前一年實現(xiàn)，化學需氧量減排目標可以如期實現(xiàn)。

     “盡管前兩年有初步成效，但今年抓減排，我們不敢松勁�！庇陲w對本報記者表示，今年年初某些地方有“受經(jīng)濟危機影響，經(jīng)濟下行，節(jié)能減排可以松口氣”的心態(tài)，“對此，我們的態(tài)度依然是高壓的，節(jié)能減排一點都不能放松�！�

     根據(jù)各個地方報上來的數(shù)據(jù)，兩項減排任務全國平均值是分別下降4.78%和3.77%，但經(jīng)環(huán)保部重新核算審核，給出了一個新數(shù)據(jù)——全國2009年減排目標初步確定為COD和SO2分別減排2.12%和2.72%。

     “我們認為，這更符合現(xiàn)實情況�！庇陲w對記者表示，各地可能過于“樂觀”了減排形勢。

     借減排倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

     于飛表示，兩項污染物排放量能大規(guī)模下降的根源在于，減排中各部門祭出了“實招”——工程減排，結(jié)構(gòu)減排，管理減排。

     其中，工程減排的貢獻排在首位。據(jù)環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前在建的污水處理廠達1700余座，處理能力達5000多萬噸/日。截至6月底已建成運行145座，新增處理能力480萬噸/日，占全年計劃目標的48%。

     工程減排措施中，環(huán)保部和發(fā)改委的主要抓手是火電機組脫硫。據(jù)本報記者從發(fā)改委環(huán)資司獲得的數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年底，全國裝有脫硫設(shè)施的機組達到3.79億千瓦，占全部火電機組裝機的66%。

     “我們現(xiàn)在上二氧化硫脫硫機組的比例基本相當于美國脫硫機組裝機比例�！卑l(fā)改委環(huán)資司副司長何炳光稱，而我國只用了三年時間。

     在此領(lǐng)域的成效延續(xù)到今年上半年。據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年已建成運行脫硫機組82臺、3600萬千瓦，占全年計劃目標的72%，按此進度有望提前完成今年5000萬千瓦的計劃目標。

     于飛對本報記者表示，盡管各地有強勁的投資量，但國家借助污染減排的“倒逼”機制，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決心未變。

     如今年上半年關(guān)停小火電機組3382臺、裝機容量1989萬千瓦，累計關(guān)閉5407萬千瓦，已提前一年半完成“十一五”計劃關(guān)停目標。同時還停產(chǎn)關(guān)閉了一批煉鐵、有色、建材、焦化、造紙、印染、化工等落后產(chǎn)能。

     “針對企業(yè)效益下滑或生產(chǎn)負荷降低可能導致的不達標排放或偷排直排等問題，組織加強了日常核查和監(jiān)管�！庇陲w表示，環(huán)保部的“管理減排”手段仍要充分發(fā)揮作用。

     盡管兩項減排指標能夠如期完成，但環(huán)保還是長期命題。

     “隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)更新，合成產(chǎn)品越來越多，污染物排放量和種類也越來越復雜。”環(huán)保部污防司副司長凌江表示。

     顯然，僅有二氧化硫和需氧量的控制是不夠的。據(jù)本報記者了解，環(huán)保部正在組織有關(guān)專家研究論證，在“十二五”規(guī)劃中添入新的減排指標，如氮氧化物，同時，其原有減排指標的標準和要求也將不斷提高。

來源《21世紀經(jīng)濟報道》